Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства" (щодо підтримки власників великої рогатої худоби)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

«Про внесення змін до Закону України «Про державну підтримку сільського господарства» (щодо фінансової підтримки власників великої рогатої худоби )»

Обґрунтування необхідності прийняття акта

Відповідно до статті 48 Конституції «Кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло».

Протягом усіх років незалежності України держава приділяла вкрай мало уваги розвитку сільського господарства, а ще менше уваги до його підтримки. Такі дії призвели до того, що один з одного з основних експортерів м’яса в світі Україна перетворилася на його імпортера, бо м'ясо імпортоване з Аргентини чи Бразилії навіть з врахуванням вартості його доставки в Україну все одно є дешевшим, ніж м'ясо українських виробників.

Ситуація з поголів’ям великої рогатої худоби взагалі є катастрофічною. Так, за даними Державної служби статистики України станом на 1 лютого 2019 року налічують 3 млн 392,2 тис. голів, що на 3,4% менше, ніж на відповідну дату минулого року. Взагалі, за 28 останніх років поголів’я великої рогатої худоби в Україні скоротилось майже в 7 разів, із 25,2 млн до 3,4 млн голів. Зокрема, поголів’я корів у період 1990-2015 рік скоротилось із 8,5 млн до 2,3 млн голів, або у 3,6 рази. Така ж ситуація і з поголів’ям свиней, поголів’я яких за вказаний період скоротилось у 2,7 рази — із 20 млн до 7,3 млн голів.

І, якщо раніше корова була годувальницею селянської сім’ї, то зараз вона все більше перетворюється на екзотичну тварину, знайти яку можна не на кожному селянському обійсті. Безумовно, не можна сказати, що держава взагалі не приділяє уваги на стан з поголів’ям ВРХ в Україні. Так, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 року № 107 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки тваринництва, зберігання та переробки сільськогосподарської продукції, аквакультури (рибництва)» дотація на ВРХ складає 900 гривень на одну голову, яка виплачується двічі на рік. Безумовно, такий рівень державної підтримки призводить лише до подальшого занепаду галузі молочного та м’ясного тваринництва в Україні.

В країнах Європейського Союзу сільське господарство є дотаційною галуззю. Так, в Німеччині існують прямі бюджетні дотації на підтримку тваринництва, які складають більше 10 млрд. Євро на рік, в Польщі вони складають понад 1,5 млрд. Євро на рік. В Україні ж прямі дотації на підтримку складають ледь більше 1 млрд. грн.

Тому для зміни ситуації та для подальшого стимулювання розвитку тваринництва в Україні пропонується внести зміни до чинного законодавства та збільшити розмір державної підтримки власників великої рогатої худоби. Пропонується збільшити щорічну підтримку власникам ВРХ до суми, еквівалентної не менше як 300 Євро в національній валюті. Прив’язка до Євро необхідна для захисту інтересів власників ВРХ від коливань курсу національної валюти та подальшого стимулювання розвитку молочного та м’ясного тваринництва в Україні.

Для уникнення подальшого зубожіння населення України та захисту його соціально – економічних прав й запропоновано до розгляду цей законопроект, відповідно до якого буде збільшена державна підтримка молочного та м’ясного тваринництва в Україні.

Мета та завдання прийняття акта

Метою прийняття цього законопроекту є збереження галузі молочного та м’ясного тваринництва України.

Завданням прийняття цього Закону є підвищення рівня державної підтримки власників великої рогатої худоби.

Загальна характеристика і основні положення проекту акта

Проектом Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну підтримку сільського господарства» (щодо фінансової підтримки власників великої рогатої худоби )» пропонується внести до Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2004, № 49, ст.527) наступне доповнення:

- до пункту 7 статті 15 додати наступні слова:

«Розмір дотації не може бути меншим за еквівалент 300 Євро в національній валюті України з розрахунку на одну голову об’єкта дотації.

Дотація виплачується юридичним особам – суб’єктам господарювання та фізичним особам, які є власниками корів щороку не пізніше 1 липня за наявності підтверджуючих документів.

Дотація за молодняк, який народився у господарствах фізичних осіб, надається за кожні чотири місяці його утримання наростаючим підсумком з урахуванням віку молодняка у розмірі:

у період утримання молодняка віком від одного до п’яти місяців – не менше 50 Євро в еквіваленті в національній валюті України за голову;

у період утримання молодняка віком від п’яти до дев’яти місяців - не менше 100 Євро в еквіваленті в національній валюті України за голову;;

у період утримання молодняка віком від дев’яти до тринадцяти місяців - не менше 200 Євро в еквіваленті в національній валюті України за голову».

Стан нормативно-правової бази в даній сфері правового регулювання

На даний момент правовідносини, передбачені в цьому законопроекті, регулює Конституція України, Закон України «Про державну підтримку сільського господарства», Господарський кодекс України та ціла низка інших нормативно – правових актів.

Реалізація норм законопроекту потребує розроблення нових нормативно – правових актів.

Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття цього проекту Закону не потребує додаткових витрат із Державного бюджету України.

Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону

Прийняття проекту закону України «Про державну підтримку сільського господарства» (щодо фінансової підтримки власників великої рогатої худоби)» сприятиме збереженню галузі молочного та м’ясного тваринництва України.

Реалізація норм цього законопроекту дозволить підвищити рівень державної підтримки власників великої рогатої худоби.

Народний депутат України Савчук О.В.