Тип: Звичайний
№ 3764
Дата: 01 липня 2020 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
До реєстр. № 3764 від 01.07.2020
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань правоохоронної діяльності
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань правоохоронної діяльності на виконання доручення
Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. від 01 липня 2020 року та
відповідно до статті 16 Закону України «Про комітети Верховної Ради України»
розглянув на своєму засіданні 16 червня 2021 року (протокол № 77) проект
Закону України «Про внесення зміни до Кодексу України про адміністративні
правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення академічної
доброчесності» (реєстр. № 3764 від 01.07.2020 р.), поданий народним депутатом
України Совсун І.Р. та іншими народними депутатами України.
Метою даного законопроекту є запровадження адміністративної
відповідальності за порушення академічної доброчесності.
Для реалізації зазначеної мети проектом Закону пропонується:
-доповнити новою статтею 513 Кодекс України про адміністративні
правопорушення (далі – КУпАП) «Порушення академічної доброчесності», якою
встановлюється адміністративна відповідальність за написання академічного
тексту на замовлення та присвоєння авторства на академічний текст;
-внести зміни до статей 221, 255 КУпАП, згідно з якими надається право
складати адміністративні протоколи щодо порушення академічної доброчесності
Державній службі якості освіти України та її територіальним органам, а також
Національному агентству із забезпечення якості вищої освіти.
Проаналізувавши законопроект, народні депутати України – члени Комітету
зазначили наступне:
1.Законопроектом пропонується доповнити КУпАП статтею 513, якою
визначити новий вид правопорушень (написання академічного тексту на
замовлення, присвоєння авторства на академічний текст) та покарання за них.
Однак, звертаємо увагу на те, що частиною 4 статті 42 Закону України «Про
освіту» не передбачено такого виду порушення академічної доброчесності як
«написання академічного тексту на замовлення» та «присвоєння авторства на
академічний текст».
2.Слід також звернути увагу на те, що статтею 512 КУпАП передбачено
такий склад адміністративного правопорушення, як порушення прав на об’єкт
права інтелектуальної власності (незаконне використання об’єкта права
інтелектуальної власності (літературного чи художнього твору, їх виконання,
фонограми, передачі організації мовлення, комп’ютерної програми, бази даних,
наукового відкриття, винаходу, корисної моделі, промислового зразка, знака для
товарів і послуг, топографії інтегральної мікросхеми, раціоналізаторської
пропозиції, сорту рослин тощо), привласнення авторства на такий об'єкт або
інше умисне порушення прав на об'єкт права інтелектуальної власності, що
охороняється законом). Пропонований у законопроекті склад правопорушення
частково перетинається з чиним у статті 512 КУпАП складом, оскільки
присвоєння авторства на академічний текст є одним із порушень права
інтелектуальної власності.
3.Запровадження адміністративної відповідальності за порушення
академічної доброчесності не відповідає суті відносин у цій сфері і є
недоцільними, оскільки відповідно до частини 7 статті 42 Закону України «Про
освіту» види академічної відповідальності (у тому числі додаткові та/або
деталізовані) учасників освітнього процесу за конкретні порушення академічної
доброчесності визначаються спеціальними законами та/або внутрішніми
положеннями закладу освіти, що мають бути затверджені (погоджені) основним
колегіальним органом управління закладу освіти та погоджені з відповідними
органами самоврядування здобувачів освіти в частині їхньої відповідальності.
4.Поданий законопроект системно пов’язаний із проектом Закону України
«Про внесення змін до Закону України «Про освіту» щодо посилення
відповідальності за порушення академічної доброчесності» (реєстр. № 3759 від
01.07.2020 р.). Слід зазначити, що Верховна Раді України (рішення від
03.03.2021 р.) даний законопроект за наслідками розгляду в першому читанні
повернула на доопрацювання суб’єктам права законодавчої ініціативи.
Міністерство освіти і науки України висловлює ряд зауважень та
пропозицій до поданого законопроекту.
Міністерство юстиції України та Уповноважений Верховної Ради України з
прав людини висловлюють зауваження до зазначеного законопроекту і
вважають, що він не може бути підтриманий в запропонованій редакції.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України
висловило ряд зауважень до поданого законопроекту.
Заслухавши інформацію підкомітету з питань законодавства про
адміністративні правопорушення та охоронної і детективної діяльності,
з’ясувавши позицію народних депутатів України – членів Комітету, Комітет
ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 3
частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону
України «Про внесення зміни до Кодексу України про адміністративні
правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення академічної
доброчесності» (реєстр. № 3764) за результатами розгляду в першому читанні
повернути суб'єктам права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради
України визначено народного депутата України – голову підкомітету з питань
законодавства про адміністративні правопорушення та охоронної і детективної
діяльності – Медяника В’ячеслава Анатолійовича.
Проект Постанови Верховної Ради України додається.
Голова Комітету Д.Монастирський
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00CDCD8E00
Дійсний до: 21.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-27/3-2021/202929 від 18.06.2021