Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав осіб з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, які мають інвалідність, та сімей з дітьми

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань гуманітарної та інформаційної

політики

До розгляду законопроекту

реєстр. № 3594-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

2 вересня 2020 року (протокол № 53) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

захисту прав осіб з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського

піклування, які мають інвалідність, та сімей з дітьми (реєстр. № 3594-1 від

24.06.2020 р.), поданий народними депутатами України Королевською Н.Ю. та

Солодом Ю.В., і повідомляє таке.

У законопроекті шляхом внесення змін до Сімейного кодексу України та

Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального

захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»

пропонується надати право проживати і виховуватись у прийомних сім’ях та

дитячих будинках сімейного типу дітям-сиротам, дітям, позбавленим

батьківського піклування, які мають інвалідність, до досягнення ними 23-річного

віку незалежно від того, чи навчаються вони у закладі професійної (професійно-

технічної), фахової передвищої, вищої освіти, а також встановити зобов’язання

батьків-вихователів щодо відповідальності за таких дітей.

Зважаючи, що відповідно до підпункту «і» пункту 9 частини першої статті

87 Бюджетного кодексу України (далі – Кодекс) видатки на виплату відповідних

соціальних допомог здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету

України, запропоноване посилення соціального захисту дітей-сиріт та дітей,

позбавлених батьківського піклування (до досягнення ними 23-річного віку)

потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету.

Міністерство фінансів України у експертному висновку до законопроекту

зазначає, що реалізація запропонованих положень буде здійснюватися у межах

коштів, передбачених Міністерству соціальної політики України Законом

України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» за бюджетною

програмою 2501030 «Виплата деяких видів допомог, компенсацій, грошового

забезпечення та оплата послуг окремим категоріям населення» (їх обсяг на 2020

рік становить 61,3 млрд. грн).

Поряд з тим, змінами до статті 13 Закону України «Про охорону

дитинства» передбачається виключити норму щодо надання сім’ям з дітьми

пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива,

скрапленого газу, послуг зв’язку, одержання ліків з урахуванням сукупного

доходу сім’ї пільговика.

З огляду на чинні положення Кодексу запровадження такої законодавчої

ініціативи матиме наслідком необхідність вишукання додаткових коштів з

державного та місцевих бюджетів у зв’язку з розширенням кола осіб, які

набудуть права на отримання соціальних гарантій та пільг, про що також

зауважує Міністерство фінансів у експертному висновку до законопроекту.

Однак, відсутність вихідних даних не дозволила Мінфіну обрахувати обсяг

видатків на оплату зазначених вище послуг.

Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових

надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті

/з дня, наступного за днем його опублікування/, не узгоджується з положеннями

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги

щодо введення в дію законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують

надходження бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав осіб з

числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, які мають

інвалідність, та сімей з дітьми (реєстр. № 3594-1 від 24.06.2020 р.), поданий

народними депутатами України Королевською Н.Ю. та Солодом Ю.В., має

вплив на показники бюджетів (призведе до збільшення видатків державного та

місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року

він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року

– не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від

часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/149314 від 04.09.2020