Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення державного регулювання у сфері поводження із пестицидами і агрохімікатами

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань аграрної та земельної

політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 2548 від 06.12.2019

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

4 березня 2020 року (протокол № 28) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо

вдосконалення державного регулювання у сфері поводження із пестицидами і

агрохімікатами (реєстр. № 2548 від 06.12.2019), поданий народними

депутатами України Халімоном П.В., Грищенко Т.М. та іншими.

Законопроектом пропонується уточнити правові, економічні і

організаційні засади у сфері поводження із пестицидами і агрохімікатами.

Зокрема, законопроектом передбачено:

- перегляд повноважень органів державної влади у сфері поводження з

пестицидами і агрохімікатами (КМУ, Мінекоенерго, Держекоінспекції, МОЗ,

Мінфіну, Мінекономіки, Держпродспоживслужби);

- уточнення вимог: щодо державної реєстрації пестицидів і агрохімікатів

для державних реєстраційних випробувань та процедура державних

випробувань пестицидів і агрохімікатів; пакування та маркування пестицидів

і агрохімікатів (зокрема, виключається положення щодо вимоги пакування

пестицидів і агрохімікатів іноземного виробництва, що ввозяться на

територію України, які повинні супроводжуватися даними про технологію їх

знешкодження та утилізацію; та запроваджується вимога щодо пакування

та маркування пестицидів і агрохімікатів для уникнення можливості їх

помилкового прийняття за харчовий продукт, напій, лікарський засіб та

корм);

- унормування ведення Мінекоенерго Державного реєстру пестицидів і

агрохімікатів, дозволених до використання в Україні, функціонування якого

має відбуватися на засадах безоплатності та відкритого доступу до нього;

- скасування обов’язковості страхування цивільної відповідальності

суб’єктів господарювання за шкоду, яку може бути заподіяно довкіллю або

здоров’ю людей під час зберігання та застосування пестицидів і агрохімікатів;

- доповнення переліку видів господарської діяльності, що підлягають

ліцензуванню, а саме щодо здійснення фасування особливо небезпечних

2хімічних речовин (згідно з чинною редакцією, ліцензуванню підлягає

виробництво особливо небезпечних хімічних речовин).

З огляду на сутність вищезазначених положень законопроекту,

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до нього

зазначає, що реалізація положень поданого законопроекту може потребувати

додаткових витрат бюджету, зокрема, на пошук технологій знешкодження та

утилізації пестицидів і агрохімікатів іноземного виробництва, що ввозяться на

територію України, на пакуванні яких не було зазначено даних про

технологію їх знешкодження та утилізації (у разі фінансування за рахунок

бюджетних коштів заходів із утилізації, знешкодження чи видалення

непридатних до використання пестицидів і агрохімікатів).

Слід зазначити про вплив на бюджетні показники законодавчої

пропозиції щодо доповнення переліку видів господарської діяльності, що

підлягають ліцензуванню, зокрема, такого виду господарської діяльності, як

здійснення фасування особливо небезпечних хімічних речовин, що може

збільшити надходження бюджету, пов’язані із платою за видачу ліцензій.

Разом з цим, варто зазначити, що положеннями законопроекту

передбачається перерозподіл повноважень з державного нагляду (контролю) у

сфері поводження з пестицидами і агрохімікатами між органами виконавчої

влади, що може потребувати перерозподілу відповідних видатків державного

бюджету. Однак, необхідних фінансово-економічних обґрунтувань і

розрахунків щодо впливу зазначених положень законопроекту на показники

державного бюджету у зв’язку із перерозподілом повноважень між

центральними органами виконавчої влади до цього законопроекту не надано,

про що також зазначено і Міністерством фінансів України.

Враховуючи вплив законопроекту на показники бюджету, розробнику

відповідно до вимог статті 27 Бюджетного кодексу України та статті 91

Регламенту Верховної Ради України належить надати до законопроекту

фінансово-економічні обґрунтування (розрахунки), а також пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету,

проте відповідні матеріали до законопроекту не надано.

За узагальнюючим висновком Міністерства фінансів України (копія

висновку додається) законопроект може потребувати додаткових витрат

бюджету (у разі фінансування за рахунок бюджетних коштів заходів із

утилізації, знешкодження чи видалення непридатних до використання

пестицидів і агрохімікатів), при цьому зауважено, що законопроект потребує

доопрацювання (в тому числі, в частині запровадження механізму "єдиного

вікна" для здійснення відповідно до Митного кодексу України митних

формальностей, необхідних для випуску у вільний обіг на митній території

України пестицидів і агрохімікатів), та подання фінансово-економічного

обґрунтування.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення

державного регулювання у сфері поводження із пестицидами і агрохімікатами

3(реєстр. № 2548 від 06.12.2019), поданий народними депутатами України

Халімоном П.В., Грищенко Т.М. та іншими, має вплив на показники бюджету

(може призвести до збільшення надходжень бюджетів від плати за видачу

ліцензій на ведення господарської діяльності з фасування особливо

небезпечних хімічних речовин та може потребувати додаткових видатків

державного бюджету на пошук технологій знешкодження та утилізації

пестицидів і агрохімікатів (у разі здійснення відповідних заходів за рахунок

бюджетних коштів)). У разі прийняття відповідного закону він може набирати

чинності згідно із законодавством.

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/9386 від 10.03.2020