Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Національну гвардію України" (щодо ідентифікації військовослужбовців Національної гвардії України під час виконання завдань із охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки)

До реєстр. № 3731 від 24.06.2020 р.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності на

виконання доручення Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. від

24 червня 2020 року розглянув на своєму засіданні 09 грудня 2020 року (протокол

№ 52) проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про

Національну гвардію України» (щодо ідентифікації військовослужбовців

Національної гвардії України під час виконання завдань із охорони громадського

порядку та забезпечення громадської безпеки)» (реєстр. № 3731), поданий

народними депутатами України Устіновою О.Ю., Гуріним Д.О. та іншими.

Законопроектом пропонується доповнити Закон України «Про Національну

гвардію України» новою статтею 20-1 «Індивідуальний номер військовослужбовця

Національної гвардії України», у якій врегульовуються питання щодо: закріплення

індивідуального номеру за військовослужбовцем Національної гвардії України із

зазначенням його у службовому посвідченні; створення єдиної бази індивідуальних

номерів військовослужбовців Національної гвардії України; носіння жетону або

нашивок із індивідуальним номером на форменому одязі; встановлення

дисциплінарної відповідальності військовослужбовця Національної гвардії України

за порушення правил ідентифікації та ін.

Таким чином, законопроектом пропонується створити систему персональної

ідентифікації військовослужбовців Національної гвардії України, які залучені до

виконання завдань із охорони громадського порядку та забезпечення громадської

безпеки.

Законопроект також передбачає, що положення щодо персональної

ідентифікації не поширюватимуться на військовослужбовців Національної гвардії

України, які виконують завдання на території проведення антитерористичної

операції.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

вважає, що за результатами розгляду в першому читанні законопроект може бути

прийнятий за основу з урахуванням висловлених зауважень і пропозицій.

Під час обговорення члени Комітету звернули увагу на необхідність прийняття

законопроекту, оскільки це стимулюватиме військовослужбовців Національної

гвардії України у своїй діяльності керуватися лише законодавством України через

призму дотримання прав і свобод людини і громадянина, закріплених у Конституції

України.

Поряд з цим під час обговорення були висловлені зауваження та окреслені

напрямки доопрацювання законопроекту щодо забезпечення правового захисту

військовослужбовців та членів їх сімей, уніфікації індивідуальних номерів в рамках

усіх наявних облікових записів, необхідності належного фінансово-економічного

обґрунтування законопроекту та внесення техніко-юридичних правок.

Консультативна місія Європейського Союзу в Україні, Національна гвардія

України, Національна поліція України підтримують законопроект, висловлюючи

пропозиції щодо його удосконалення.

Міністерство юстиції України, Міністерство внутрішніх справ України,

Національна академія внутрішніх справ висловили суттєві пропозиції щодо

доопрацювання законопроекту.

Комітет з питань бюджету висловлює пропозиції щодо термінів набуття

чинності та впливу на показники державного бюджету.

Під час обговорення народні депутати України – члени Комітету зазначили,

що законопроект створить превентивні заходи зменшення кількості випадків

вчинення правопорушень з боку військовослужбовців Національної гвардії

України, проте висловили застереження щодо ризиків надання умовно вільного

доступу до особистої інформації військовослужбовців Національної гвардії України

та щодо передбачення відповідальності за неправомірне поширення таких даних.

Окремо було зауважено на необхідності доопрацювання законопроекту в

напрямку виконання вимог частини 3 статті 27 Бюджетного кодексу України, якою

передбачено, що закони України або їх окремі положення, які впливають на

показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в

дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Заслухавши інформацію підкомітету, всебічно обговоривши питання,

Комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону

України «Про внесення змін до Закону України «Про Національну гвардію

України» (щодо ідентифікації військовослужбовців Національної гвардії України

під час виконання завдань із охорони громадського порядку та забезпечення

громадської безпеки)» (реєстр. № 3731), за результатами розгляду в першому

читанні прийняти за основу.

Доповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради України

визначено Голову Комітету Верховної Ради України з питань правоохоронної

діяльності Монастирського Д.А.

Висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної

Ради України та проект Постанови Верховної Ради України додаються.

Голова Комітету Д. Монастирський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2020/239312 від 14.12.2020