Тип: Законодавча процедура
№ 3231-1/П
Дата: 23 червня 2020 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань молоді і спорту
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-14, факс: 255-33-32
До реєстр. № 3231 від 17.03.2020 р.
До реєстр. № 3231 -1 від 03.04.2020 р.
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет Верховної Ради України з питань молоді і спорту на засіданні
17 червня 2020 року розглянув проекти Законів України: про внесення змін до
деяких законів України щодо забезпечення належного рівня соціального захисту
та встановлення справедливих соціальних гарантій для молоді, (реєстр. № 3231),
поданий народним депутатом України Колихаєвим І.В., та про внесення змін до
деяких законів України щодо забезпечення належного рівня соціального захисту
та встановлення справедливих соціальних гарантій для молодих громадян, в
тому числі талановитої молоді та молоді з інвалідністю, (реєстр. № 3231-1),
поданий народними депутатами України Королевською Н.Ю. та Солодом Ю.В.
Обома законопроектами пропонується:
передбачити надання дотації роботодавцю для працевлаштування
безробітних молодих громадян у розмірі фактичних витрат на заробітну плату за
рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального
страхування України на випадок безробіття;
гарантувати повну оплату за рахунок коштів Державного бюджету
України необхідних медичних послуг та лікарських засобів, пов’язаних з
проведенням попереднього (при прийнятті на роботу) і періодичних (протягом
трудової діяльності) медичних оглядів працівників, а також щорічного
обов'язкового медичного огляду молодих громадян;
дати право підприємствам, установам та організаціями, за рахунок власних
коштів фінансувати:
потреби щодо забезпечення житлом працюючих молодих громадян, на
умовах повної зайнятості;
потреби молодих громадян щодо здобуття освіти у закладах вищої та
фахової передвищої освіти.
Законопроектом, (реєстр. № 3231), також пропонується:
встановити пільгові ставки зі сплати податку на прибуток підприємств для
тих підприємств, у яких понад 30 відсотків від загальної чисельності працівників
працюють молоді громадяни;
надати право органам місцевого самоврядування встановлювати
індивідуальні пільгові ставки місцевих податків та зборів або звільняти від
сплати податків окремих фізичних осіб - підприємців, які належать до категорії
молодих громадян;
звільнити від оподаткування:
доходи молодих громадян (молоді) отримані у вигляді заробітної плати та
доходи фізичних осіб – підприємців;
вартість житла, яке передається у власність молодим громадянам (молоді)
або із знижкою, а також сума підтримки на будівництво і придбання жилих
будинків і квартир, оплату вступних пайових внесків при вступі до молодіжних
житлових комплексів, житлово-будівельних кооперативів, а також на
обзаведення домашнім господарством, яка надається відповідно до статті 10
цього Закону;
кошти підприємств, установ та організацій, які спрямовані на
фінансування потреб щодо забезпечення житлом працюючих на них молодих
громадян;
кошти підприємств, установ та організацій, які спрямовані на
фінансування потреб щодо здобуття освіти молодими громадянами (молоддю) із
подальшим їх працевлаштуванням на цих підприємствах, в установах та
організаціях.
Альтернативним законопроектом (реєстр. № 3231-1), також пропонується:
передбачити проведення саме відкритих конкурсів для призначення
спеціальних стипендій для талановитої молоді, найобдарованіших студентів
закладів вищої освіти і виділення коштів на їх стажування у провідних
вітчизняних наукових установах і за кордоном, що вже передбачено статтею 11
Закону України «Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді»,
та надання можливості брати участь в цих конкурсах не лише студентам, але й
всім талановитим молодим особам;
встановити, що мінімальна академічна стипендія не може бути меншою від
прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, а мінімальна
соціальна стипендія – 150 відсотків прожиткового мінімуму на одну особу в
розрахунку на місяць;
встановити, що держава, враховуючи вартість прожиткового мінімуму
підвищує розміри допомоги сім’ям на неповнолітніх дітей, стипендій
(академічних стипендій, соціальних стипендій та інших видів стипендій) та
інших видів матеріального забезпечення молоді, яка отримує професійну
(професійно-технічну), фахову передвищу, вищу освіту у відповідних закладах
освіти, тобто вилучити посилання у чинній нормі щодо підвищення з
врахуванням реальних можливостей бюджету, і розповсюдити її на стипендії;
передбачити залучення молоді віком до 27 років до роботи на умовах
стажування протягом одного року з компенсацією єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне соціальне страхування та компенсацією
роботодавцю витрат на підвищення кваліфікації таких осіб, у разі
працевлаштування строком не менше, ніж 2 роки за рахунок коштів Фонду
загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок
безробіття.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України
висловило до законопроекту низку зауважень та пропозицій.
Міністерство фінансів України не підтримує обидва законопроекти,
оскільки вони потребують суттєвих бюджетних витрат.
Міністерство молоді та спорту України у своєму висновку зазначило, що
не підтримує законопроект, (реєстр. № 3231), оскільки необхідним є
диференційований підхід до надання пільг залежно від ступеню економічної
самостійності молоді, рівня її працездатності та способів одержання доходів.
Міністерство юстиції України висловило низку зауважень та пропозицій
до законопроектів.
Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства
України не підтримує законопроект, (реєстр. № 3231).
Міністерство освіти і науки України висловило низку зауважень та
пропозицій до законопроектів, насамперед, щодо додаткових видатків,
необхідних для реалізації законопроекту.
Міністерство соціальної політики України не підтримує обидва
законопроекти, оскільки їх реалізація потребує значних коштів.
Комітет з питань антикорупційної політики зробив висновок, що обидва
законопроекти не відповідають висновкам антикорупційного законодавства.
Під час обговорення члени Комітету наголосили на необхідності
посилення соціальних гарантій соціального становлення та розвитку молоді.
Члени Комітету вважають більш реалістичним альтернативний
законопроект (реєстр. № 3231-1), який, насамперед, пропонує нові механізми
працевлаштування молоді, у тому числі через стажування на підприємствах, але,
не містить пропозицій щодо встановлення податкових пільг. На думку членів
Комітету, надання молоді можливостей працювати в Україні, отримувати гідні
стипендії, створення нових механізмів отримання власного житла сприятиме
зменшенню виїзду молоді на постійне проживання за межі України.
Комітет з питань молоді і спорту прийняв рішення: рекомендувати
Верховній Раді України за результатами розгляду в першому читанні проект
Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення
належного рівня соціального захисту та встановлення справедливих соціальних
гарантій для молодих громадян, в тому числі талановитої молоді та молоді з
інвалідністю, (реєстр. № 3231-1), поданий народними депутатами України
Королевською Н.Ю. та Солодом Ю.В., прийняти за основу, проект Закону
України про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення
належного рівня соціального захисту та встановлення справедливих соціальних
гарантій для молоді, (реєстр. № 3231), поданий народним депутатом України
Колихаєвим І.В., повернути на доопрацювання суб’єкту права законодавчої
ініціативи.
Співдоповідачем з цього питання визначено заступника Голови Комітету
Мокана Василя Івановича.
Проект Постанови Верховної Ради України додається.
Голова Комітету А. КОЖЕМ’ЯКІН
Молоканов Ю.А.
255-32-99
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Кожем'якін Андрій Анатолійович
Сертифікат: 20B4E4ED0D30998C040000003EAE280089376800
Дійсний до: 24.09.2020 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-21/03-2020/84219 від 23.06.2020