Проєкт Закону про внесення змін до розділу XXІ "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

18 листопада 2020 року (протокол № 63) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до розділу XXІ

«Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо

ввезення транспортних засобів на митну територію України (реєстр. № 3706

від 19.06.2020), поданий народними депутатами України Богданцем А.В.,

Штепою С.С. та іншими.

Законопроектом пропонується встановити, зокрема, що:

тимчасово, протягом 180 календарних днів з дня набрання чинності

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

упорядкування структури акцизного податку» (такого закону немає у чинному

законодавстві, ймовірно йдеться про законопроект з такою ж назвою за

реєстр. № 3704), митне оформлення легкових автомобілів та вантажних

автомобілів загальною масою до 3,5 тони, які ввезені на митну територію

України до 1 травня 2020 року і перебувають у митних режимах тимчасового

ввезення або транзиту, здійснюється з виконанням митних формальностей

відповідно до тимчасового порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів

України;

тимчасово не застосовуються штрафні санкцій за порушення при

переміщенні транспортних засобів у митних режимах тимчасового ввезення і

транзиту на території України на строк 180 календарних днів з дня набрання

чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо упорядкування структури акцизного податку» за умови

здійснення митного оформлення транспортного засобу зі сплатою належних

митних платежів та добровільної сплати до державного бюджету фізичною

особою, яка є власником такого транспортного засобу або уповноважена

розпоряджатися ним та декларує такий транспортний засіб для вільного обігу

на митній території України, коштів у сумі, що дорівнює розміру п’ятисот

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (8500 грн).

Насамперед необхідно відмітити, що законопроект є системно

пов'язаним із законопроектом про внесення змін до Податкового кодексу

До реєстр. № 3706 від 19.06.2020

2України щодо упорядкування структури акцизного податку» (реєстр. №3704) і

похідним від нього. Відтак, практика застосування положень законопроекту за

реєстр. №3706 залежить від розгляду і прийняття базового законопроекту за

реєстр. №3704.

Відповідно до пояснювальної записки реалізація законопроекту не

потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету та збільшить

надходження до державного бюджету на 17,36 млрд грн від митного

оформлення автомобілів з іноземною реєстрацією, що знаходяться на митній

території України. З цього приводу Головне науково-експертне управління

Апарату Верховної Ради України у своєму висновку до законопроекту

зауважує, що зазначена законодавча пропозиція щодо продовження пільгового

розмитнення транспортних засобів може мати зворотній ефект, коли власники

нерозмитнених авто, в очікуванні чергових преференцій, не поспішатимуть із

розмитненням.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація законопроекту має вплив на доходи бюджету, водночас

розробником при розрахунку не враховано кількості транспортних засобів з

іноземною реєстрацією, власники яких відмовляться здійснити митне

оформлення транспортних засобів за встановленими правилами та які будуть

продовжувати знаходитися на території України з порушенням митних правил,

а саме до таких транспортних засобів не застосовуватиметься адміністративна

відповідальність, передбачена статтями 469, 470, 481, 485 Митного кодексу

України.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), що не відповідає вимогам Бюджетного

кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може призвести до недонадходження

вже нарахованих адміністративних штрафів до державного бюджету у

короткостроковій перспективі, а також може опосередковано вплинути на

зменшення надходжень митних платежів до державного бюджету у

подальшому залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи

та прийняття базового законопроекту за реєстр. №3704). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до вимог частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2020/215505 від 19.11.2020