Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Державне бюро розслідувань" щодо забезпечення досудового розслідування у окремих кримінальних провадженнях

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державне бюро розслідувань» щодо забезпечення досудового розслідування у окремих кримінальних провадженнях»

Обґрунтування необхідності прийняття Закону

20 листопада 2019 року слідчі прокуратури втратили функції слідства, зокрема частина з них перейшла за підслідністю в Державне бюро розслідувань. У зв’язку з цим виникла загроза катастрофічної ситуації щодо розслідування кримінальних проваджень, які стосуються справ Майдану, які розслідувало Управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України (сьогодні Офісу Генерального прокурора України). Для того, щоб попередити ризик затягування завершення цих справ на довгі роки (оскільки слідчим Державного бюро розслідувань доведеться з самого початку вивчати тисячі томів кримінальних справ), необхідно дати можливість кваліфікованим слідчим, які роками працювали над цими справами, бути переведеними до Державного бюро розслідувань без проведення конкурсу.

2. Цілі та завдання законопроекту

Цілями цього проекту Закону є недопущення ризику затягування розслідування кримінальних проваджень, які стосуються справ Майдану та забезпечення безперервності та ефективності досудових розслідувань цих проваджень.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Законопроектом пропонується доповнити Закон України «Про Державне бюро розслідувань» Розділ VI «Прикінцевих та перехідних положень» пунктом 31, яким передбачається, що прокурори можуть бути переведені за їхньою згодою до Державного бюро розслідувань без обов’язкового проведення конкурсу, якщо вони до 20 листопада 2019 року проводили досудове розслідування або здійснювали процесуальне керівництво (не менше чотирьох місяців поспіль входили до складу груп слідчих або прокурорів) у кримінальних провадженнях щодо подій, які мали місце під час мирних акцій протесту у період з 21 листопада 2013 року по 22 лютого 2014 року.

Також передбачається, що слідчі органів прокуратури та прокурори, переведені до Державного бюро розслідувань без проведення конкурсу, не можуть здійснювати досудове розслідування у будь-яких інших кримінальних провадженнях, окрім справ Майдану.

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового регулювання

Регулювання правовідносин у даній сфері здійснюється Кримінально процесуальним кодексом України, Законом України «Про Державне бюро розслідувань».

Прийняття Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державне бюро розслідувань» щодо забезпечення досудового розслідування у окремих кримінальних провадженнях» не потребуватиме внесення змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Витрати, пов'язані з реалізацією положень цього проекту Закону, здійснюватимуться в межах видатків, передбачених Державним бюджетом України на відповідний рік, та інших джерел, не заборонених законодавством.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону

Прийняття проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державне бюро розслідувань» щодо забезпечення досудового розслідування у окремих кримінальних провадженнях» дасть змогу забезпечити безперервність та ефективність досудових розслідувань справ Майдану (кримінальних проваджень щодо подій, які мали місце під час мирних акцій протесту у період з 21 листопада 2013 року по 22 лютого 2014 року).

Народні депутати України

Алєксєєв Сергій Олегович

Князевич Руслан Петрович