Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення прозорості діяльності органів місцевого самоврядування.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-32-05, 255-20-75

Верховна Рада України

В И С Н О В О К

на проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо підвищення прозорості діяльності органів місцевого

самоврядування

(реєстр. № 3567-1 від 18.06.2020)

За дорученням Голови Верховної Ради України Д.Разумкова Комітет

Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та містобудування на своєму засіданні

17 березня 2021 року (протокол № 67) розглянув проект Закону України про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення

прозорості діяльності органів місцевого самоврядування (реєстр. № 3567-1 від

18.06.2020), внесений народним депутатом України Д.Чорним.

Метою законопроекту, як зазначено у пояснювальній записці до нього, є

підвищення прозорості діяльності органів місцевого самоврядування.

Законопроектом пропонуються зміни до статей 42, 46, 47, 50 та 59 Закону

України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також до статей 101 та 15

Закону України «Про доступ до публічної інформації», відповідно до яких на

органи місцевого самоврядування покладаються обов’язки оприлюднювати

проекти їх актів та інших документів, прийнятих місцевими радами та їх

постійними комісіями, рішення, висновки, рекомендації, протоколи засідань рад

та їх комісій, програми тощо у машинозчитувальних форматах; проводити повну

відеофіксацію сесій місцевих рад з одночасною трансляцією на сайті ради та

оприлюднення матеріалів відеофіксації для підвищення прозорості діяльності

органів місцевого самоврядування.

Комітет з питань бюджету у своєму висновку звертає увагу на відсутність

належного фінансово-економічного обґрунтування, що є порушенням вимог

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті

91 Регламенту Верховної Ради України та вважає, що законопроект матиме

вплив на показники бюджетів (призведе до збільшення видатків).

2Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

не підтримує даний законопроект та висловлює низку зауважень до нього. Так,

на думку фахівців Управління, пропоновані зміни до Закону України «Про

місцеве самоврядування в Україні» можуть призвести до значної практичної

складності та вартості реалізації норм законопроекту щодо забезпечення

відеозапису та трансляції сесій місцевих рад на їхніх сайтах. У висновку

звертається увага на відсутність фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) до пропонованого проекту всупереч

вимогам частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України та

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України. Крім того у висновку

вказується, що запропоновані зміни до статті 15 Закону України «Про доступ до

публічної інформації» не узгоджуються зі змістом чинного положення частини

другої статті 15 даного Закону, зміни до якого у проекті не пропонуються. Також

Управління у своєму висновку звертає увагу на недоліки техніко-юридичного

характеру.

Заслухавши інформацію підкомітетів з питань місцевого самоврядування

та органів самоорганізації населення, з питань адміністративно-територіального

устрою, взявши до уваги висновки Комітету з питань бюджету та Головного

науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, з’ясувавши

позицію народних депутатів України - членів Комітету, запрошених на

засідання осіб та всебічно обговоривши питання, Комітет ухвалив висновок

рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 2 частини першої

статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення

прозорості діяльності органів місцевого самоврядування (реєстр. № 3567-1),

внесений народним депутатом України Д.Чорним, за наслідками розгляду в

першому читанні відхилити.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України із

зазначеного питання визначено народного депутата України, голову підкомітету з

питань місцевого самоврядування та органів самоорганізації населення Д.Гуріна.

Голова Комітету А.КЛОЧКО

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Клочко Андрій Андрійович

Сертифікат: 12A1C72050EC685404000000DF510500A8390D00

Дійсний до: 27.08.2021 12:00:10Апарат Верховної Ради України

№ 04-23/03-2021/101665 від 22.03.2021