Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо звільнення від адміністративної відповідальності осіб за несвоєчасне подання заяви про державну реєстрацію народження дитини, яка народилась на тимчасово окупованих територіях України)

До реєстр. № 3714 від 22.06.2020 р.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності за

дорученням Голови Верховної Ради України Д. Разумкова розглянув на

засіданні 04 листопада 2020 року (протокол №47 ) проект Закону України

«Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення

щодо звільнення від адміністративної відповідальності осіб за несвоєчасне

подання заяви про державну реєстрацію народження дитини, яка народилась на

тимчасово окупованих територіях України» (реєстр. № 3714 від 22.06.2020),

поданий народним депутатом України Лубінцем Д.В. та іншими народними

депутатами України.

Метою законопроекту є усунення непропорційності та необґрунтованості

притягнення до адміністративної відповідальності осіб за невчасну державну

реєстрацію ними народження дитини, яке відбулося на тимчасово окупованих

територіях України.

Законопроектом пропонується внести зміни до Кодексу України про

адміністративні правопорушення, а саме доповнити статтю 2121 «Повідомлення

неправдивих відомостей державним органам реєстрації актів цивільного стану та

несвоєчасна реєстрація народження дитини», що передбачає накладення штрафу

від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за

несвоєчасну без поважної причини реєстрацію батьками народження дитини в

державних органах реєстрації актів цивільного стану приміткою, яка дозволить

не розповсюджувати дію положення частини другої цієї статті на випадки

державної реєстрації народження дитини, яке відбулося на тимчасово окупованих

територіях України.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету за наслідками розгляду

ухвалив рішення, що законопроект (реєстр. № 3714) не має впливу на

показники бюджетів. У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Комітет Верховної Ради України з питань антикорупційної політики,

розглянувши зазначений проект Закону, прийняв рішення, що даний

законопроект відповідає вимогам антикорупційного законодавства.

Комітет Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській областях

та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, національних меншин і

міжнаціональних відносин за наслідками розгляду ухвалив рішення

рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань правоохоронної

діяльності внести пропозицію до Верховної Ради України проект Закону

(реєстр. № 3714) за результатами розгляду в першому читанні прийняти за основу

та в цілому як Закон.

Комітет Верховної Ради України з питань молоді і спорту ухвалив рішення

рекомендувати Верховній Раді України проект Закону розглянути в першому

читанні та прийняти за основу.

Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України з

Європейським Союзом, розглянувши на своєму засіданні зазначений

законопроект, визнав його положення такими, що регулюються

національним законодавством країн-членів Європейського Союзу, та не

підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері

європейської інтеграції.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловило низку зауважень до законопроекту та вважає, що за результатами

розгляду у першому читанні законопроект доцільно відхилити.

Під час обговорення народні депутати України - члени Комітету звернули

увагу на те, що згідно з чинним законодавством проведення державної реєстрації

народження дитини, яке відбулось на тимчасово окупованих територіях України,

здійснюється на підставі судового рішення про встановлення факту, що має

юридичне значення (ст. ст. 317 – 319 Цивільного процесуального кодексу

України, пп. 8 п. 1 Розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану

в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 52/5 від

18.10.2000), а звернення особи до суду в установлений законодавством термін

для визнання факту народження дитини для подальшої її реєстрації є поважною

причиною, за якої особу не може бути притягнуто до адміністративної

відповідальності за ч. 2 ст. 2121 КУпАП.

Члени Комітету також наголосили на тому, що доцільніше вирішити

порушену в законопроекті проблему, здійснивши внесення відповідних змін до

Сімейного кодексу України, де було б чітко врегулювано правові відносини, що

виникають у зв’язку з реєстрацією народження дитини на тимчасово окупованих

територіях України.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань законодавства про

адміністративні правопорушення та охоронної і детективної діяльності,

врахувавши позицію Комітету Верховної Ради України з питань прав людини,

деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій,

Луганській областях та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя,

національних меншин і міжнаціональних відносин, Комітету Верховної Ради

України з питань бюджету, Комітету Верховної Ради України з питань

антикорупційної політики, Комітету Верховної Ради України з питань молоді і

спорту, Комітету Верховної Ради України з питань інтеграції України з

Європейським Союзом, з’ясувавши позицію народних депутатів України –

членів Комітету, запрошених на засідання осіб та всебічно обговоривши

питання, Комітет, керуючись положеннями пункту 1 частини першої

статті 111, пункту 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради

України, рекомендує Верховній Раді України проект Закону України «Про

внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо

звільнення від адміністративної відповідальності осіб за несвоєчасне подання

заяви про державну реєстрацію народження дитини, яка народилась на

тимчасово окупованих територіях України» (реєстр. № 3714), поданий

народним депутатом України Лубінцем Д.В. та іншими народними депутатами

України, за результатами розгляду в першому читанні відхилити.

Співдоповідачем на засіданні Верховної Ради України визначено Голову

підкомітету з питань законодавства про адміністративні правопорушення та

охоронної і детективної діяльності Комітету з питань правоохоронної

діяльності Медяника В’ячеслава Анатолійовича.

Висновок Головного науково-експертного управління Апарату

Верховної Ради України та проект Постанови Верховної Ради України

додаються.

Просимо розглянути.

Голова Комітету Д. Монастирський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2020/203039 від 05.11.2020