Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за незаконне поводження із спеціальними технічними засобами негласного отримання інформації

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

До реєстр. № 2578

від 12.12.2019

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності на засіданні 30 вересня 2020

року (протокол № 45) на виконання доручення Голови Верховної Ради України

Разумкова Д.О. розглянув проект Закону України «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо відповідальності за незаконне поводження із

спеціальними технічними засобами негласного отримання інформації» (реєстр.

№ 2578), поданий народним депутатом України Арахамією Д.Г.

Законопроектом пропонується внесення змін до Кримінального та

Кримінального процесуального кодексу України, Кодексу України про

адміністративні правопорушення та Закону України «Про судову експертизу»,

які передбачають:

- скасування кримінальної відповідальності за незаконне придбання, збут

або використання спеціальних технічних засобів негласного отримання

інформації та їх контрабанду (виключення статті 359, зміни до статей 163, 201,

361-1 Кримінального кодексу України);

- скасування адміністративної відповідальності за незаконне зберігання

спеціальних технічних засобів (виключення статті 195-1, зміни до статей 15, 221,

255, 259, 262 Кодексу України про адміністративні правопорушення);

- розширення переліку суб’єктів судово-експертної діяльності у

кримінальному провадженні (нова редакція частини першої статті 7 Закону

України «Про судову експертизу»).

Проаналізувавши законопроект, народні депутати України – члени Комітету

зазначили наступне:

1. Поза сферою кримінальної відповідальності залишиться діяльність,

пов’язана з незаконним придбанням, збутом, а також зберіганням спеціальних

технічних засобів унаслідок, якої істотної шкоди завдано державним чи

громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, а також з

контрабандою таких засобів (чинні редакції частини третьої статті 359 та

частини першої статті 201 Кримінального кодексу України), що в свою чергу

створюватиме підґрунтя для масового безконтрольного і безкарного придбання,

збуту та використання таких засобів з метою протиправного збирання та

поширення конфіденційної інформації як в особистих цілях, так і в інтересах

третіх осіб;

2. Доповнення статті 163 КК України «Порушення таємниці листування,

телефонних розмов, телеграфної чи іншої кореспонденції, що передаються

засобами зв’язку або через комп’ютер» іншою кваліфікуючою ознакою, не

вирішить порушених питань, оскільки чинний перелік спеціальних технічних

засобів для зняття інформації з каналів зв’язку та інших технічних засобів

негласного отримання інформації, затверджений постановою Кабінету Міністрів

України від 22.09.2016 № 669, є значно ширшим, ніж передбачено у змінах до

статті 163 КК України;

3. Відсутній ґрунтовний аналіз практики застосування статті 359 «Незаконні

придбання, збут або використання спеціальних технічних засобів отримання

інформації» Кримінального кодексу України, який би засвідчив, що таке діяння

втратило свій суспільно небезпечний характер та статистичні дані, які б свідчили

про те, що тенденція вчинення даного діяння зменшилась, наявність проблем в її

застосуванні, наявність випадків, коли справді небезпечні діяння залишались

безкарними внаслідок недосконалості законодавства;

4. Зміни до статті 7 Закону України «Про судову експертизу» є

недоцільними, адже ці питання вже врегульовано Законом України від

04.10.2019 № 187-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо вдосконалення окремих положень кримінального процесуального

законодавства».

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку зазначило, що за результатами розгляду у першому читанні

законопроект доцільно повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на

доопрацювання.

Верховний Суд висловив ряд зауважень та пропозицій до проекту Закону.

Офіс Генерального прокурора не підтримує ухвалення законопроекту.

Міністерство юстиції України, Національна поліція України, Служба

безпеки України висловили ряд зауважень та пропозицій до законопроекту та

вказують на необхідності його доопрацювання.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань кримінального законодавства

та протидії злочинності, з’ясувавши позицію народних депутатів України -

членів Комітету, які висловили ряд зауважень до законопроекту, Комітет

рекомендує Верховній Раді України відповідно до пункту 3 частини першої

статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України «Про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за

незаконне поводження із спеціальними технічними засобами негласного

отримання інформації» (реєстр. № 2578) за наслідками розгляду в першому

читанні повернути суб’єкту законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради

України визначено голову підкомітету з питань кримінального законодавства та

протидії злочинності Комітету з питань правоохоронної діяльності – народного

депутата України Бакумова О.С.

Проект постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету Д. Монастирський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2020/177400 від 06.10.2020