Проєкт Закону про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо приведення у відповідність із Конституцією України

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін

до Регламенту Верховної Ради України

щодо приведення у відповідність із Конституцією України»

Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Внесення змін до Регламенту Верховної Ради України обумовлене необхідністю приведення його у відповідність до Закону України «Про відновлення дії окремих положень Конституції України» від 21 лютого 2014 року № 742-VII, згідно з яким закони та інші нормативно-правові акти є чинними в частині, що не суперечить положенням Конституції України, прийнятої на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року, і мають бути невідкладно приведені у відповідність до вищезазначеної редакції Конституції України.

Цілі і завдання акта

Законопроект підготовлений з метою приведення окремих положень Регламенту Верховної Ради України у відповідність з положеннями Конституції України.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акту

Законопроектом пропонується внести до окремих положень Регламенту Верховної Ради України зміни, які випливають із положень Закону України «Про відновлення дії окремих положень Конституції України» від 21 лютого 2014 року № 742-VII, а саме: щодо порядку призначення Верховною Радою України за поданням Президента України Прем'єр-міністра України, Міністра оборони України, Міністра закордонних справ України, призначення за поданням Прем’єр-міністра України інших членів Кабінету Міністрів України, Голови Антимонопольного комітету України, Голови Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Голови Фонду державного майна України, звільнення зазначених осіб з посад, вирішення питання про відставку Прем’єр-міністра України, членів Кабінету Міністрів України. Також пропонується врегулювати в Регламенті Верховної Ради України питання призначення на посаду та звільнення з посади за поданням Президента України Голови Служби безпеки України.

Крім цього, потребують узгодження з пунктом 6 частини другої, частиною шостою статті 81 Конституції України й положення Регламенту Верховної Ради України щодо дострокового припинення повноважень народного депутата України. Також необхідно врахувати позицію Конституційного Суду України, висловлену в Рішенні від 11 липня 2012 року № 15-рп/2012 (справа про обрання Голови Верховної Ради України), яким визнано неконституційними деякі положення статті 75 Регламенту Верховної Ради України. Відтак, необхідно виключити неконституційні та нечинні положення у частині шостій статті 75 Регламенту Верховної Ради України ("якщо бюлетені для таємного голосування одержали не менше двох третин народних депутатів від їх фактичної чисельності") .

Отже, пропонується внести зміни до:

частини першої статті 16 щодо послідовності розгляду питань на пленарних засіданнях першої сесії новообраної Верховної Ради України;

частини третьої статті 23 щодо доповнення переліку питань, які не підлягають перенесенню на наступну сесію Верховної Ради України;

частини другої статті 32 щодо виступу з процедури, з мотивів голосування тощо представників депутатських фракцій, які не входять до коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України;

частини першої та другої статті 59 (умови формування депутатських фракцій (депутатських груп),

внести зміни до частини шостої статті 75, частини першої статті 76, частини першої статті 78, частини перша, четверта статті 139, частини шостої статті 170, частини восьмої статті 187, частини п’ятої статті 222 (щодо уточнення повноважень Голови Верховної Ради України);

до частини першої статті 89 та пункту 2 частини першої статті 99 (щодо уточнення суб’єктів права законодавчої ініціативи);

частини першої статті 231 та частини першої статті 232 щодо повноважень Президента України ініціювати розгляд питання про відповідальність Кабінету Міністрів України та застережень щодо порушення питання про відповідальність Уряду протягом останньої сесії Верховної Ради України;

доповнити новими статтями 137 (офіційне оприлюднення Головою Верховної Ради України повторно прийнятого закону), 206 (порядок призначення на посади членів Кабінету Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України), 206-1 (припинення повноважень Кабінету Міністрів України, Прем'єр-міністра України та інших членів Кабінету Міністрів України);

а також викласти у новій редакції статтю 205 (порядок призначення за поданням Президента України Прем'єр-міністра України, Міністра оборони України, Міністра закордонних справ України), статтю 207 (порядок призначення на посаду та звільнення з посади за поданням Президента України Голови Служби безпеки України, Голови Національного банку України), статтю 211 (порядок призначення на посади за поданням Прем'єр-міністра України та звільнення з посад Голови Антимонопольного комітету України, Голови Фонду державного майна України, Голови Державного комітету телебачення і радіомовлення України), статтю 212 (порядок надання згоди на призначення на посаду та надання згоди на звільнення з посади Президентом України Генерального прокурора).

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.

У даній сфері правового регулювання основними нормативно-правовими актами є Конституція України, Регламент Верховної Ради України, затверджений Законом України «Про Регламент Верховної Ради України» від 10 лютого 2010 року № 1861-VI.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень законопроекту не потребує додаткових видатків з Державного бюджету України.

6. Прогноз результатів

Прийняття поданого проекту Закону України дозволить привести положення Регламенту Верховної Ради України у відповідність з положеннями Конституції України.

Народні депутати України