Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення особам з інвалідністю, постраждалим від вибухонебезпечних предметів, розміру державної соціальної допомоги

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 3573-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 2

вересня 2020 року (протокол № 53) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення

особам з інвалідністю, постраждалим від вибухонебезпечних предметів,

розміру державної соціальної допомоги (реєстр. № 3573-1 від 17.06.2020 р.),

поданий народними депутатами України Королевської Н.Ю. та Солодом Ю.В.,

і повідомляє таке.

У законопроекті шляхом внесення змін до Законів України «Про

державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з

інвалідністю» та «Про протимінну діяльність в Україні» пропонується

встановити, що з 1 липня 2020 року розмір державної соціальної допомоги

особам з інвалідністю, постраждалим від вибухонебезпечних предметів,

збільшується на 50 відсотків від розміру передбаченого для осіб з інвалідністю.

Зважаючи, що відповідно до підпункту «і» пункту 9 частини першої

статті 87 Бюджетного кодексу України видатки на виплату відповідних

соціальних допомог, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету

України, запропоноване збільшення розмірів соціальних допомог зазначеним

категоріям призведе до додаткових видатків державного бюджету.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту реалізація його

положень потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету (для

111 дітей з інвалідністю, постраждалих від вибухонебезпечних речовин, у

2020 році в місяць необхідно 599,2 тис. грн).

Водночас, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку до законопроекту зауважує, що суб’єктом права законодавчої

ініціативи використано дані лише щодо постраждалих дітей, хоча законопроект

стосується усіх осіб з інвалідністю постраждалих від вибухонебезпечних

речовин, тому вартісну величину впливу законопроекту на видаткову частину

державного бюджету оцінити не можливо. Загалом за висновком Мінфіну така

законодавча ініціатива не буде забезпечена фінансовими ресурсами держави у

відповідному бюджетному періоді.

Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті /з дня, наступного за днем його опублікування, та

застосовується з 1 липня 2020 року/, не відповідає положенням частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення

в дію законів, що впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджету та/або збільшують витрати бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до деяких законів України щодо підвищення особам з

інвалідністю, постраждалим від вибухонебезпечних предметів, розміру

державної соціальної допомоги (реєстр. № 3573-1 від 17.06.2020 р.), поданий

народними депутатами України Королевської Н.Ю. та Солодом Ю.В., має

вплив на показники державного бюджету (призведе до збільшення його

видатків). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має

вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не

раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/149027 від 03.09.2020