Проєкт Закону про внесення змін до статті 29 Бюджетного кодексу України (щодо посилення соціального захисту громадян, які проживають на територіях зон спостереження атомних електростанцій)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

«Про внесення змін до статті 29 Бюджетного кодексу України (щодо

посилення соціального захисту громадян, які проживають на територіях

зон спостереження атомних електростанцій)»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Статтями 12-1 та 12-2 Закону України «Про використання ядерної енергії та

радіаційну безпеку» встановлено, що фінансування заходів щодо соціально-

економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони

спостереження, здійснюється із спеціального фонду Державного бюджету

України за рахунок коштів від збору на соціально-економічну компенсацію

ризику населення, яке проживає на території зони спостереження, які

спрямовуються у вигляді субвенції із спеціального фонду Державного бюджету

України до спеціальних фондів бюджетів обласних, районних, міських рад

монофункціональних міст-супутників ядерних установок і підприємств з

видобування і переробки уранових руд, на територію яких поширюються

відповідні зони спостереження.

Таким чином, на законодавчому рівні визначено, що фінансування заходів

щодо соціально-економічної компенсації ризику здійснюється із спеціального

фонду Державного бюджету України за рахунок збору, який має цільове

призначення.

Проте, з 01.01.2015 року Бюджетним кодексом України цей збір віднесено до

доходів загального фонду Державного бюджету України. В результаті створені

умови спрямування коштів на цілі, що не відповідають вимогам статті 12 Закону

України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку».

Це призвело до того, що на компенсацію ризику щороку спрямовувалося

лише близько третини обсягу збору на соціально-економічну компенсацію

ризику населення, яке проживає на території зони спостереження, що надійшов

до державного бюджету. У результаті населення, яке проживає на території зони

спостереження, щороку недоотримувало передбаченої Законом компенсації

ризику на суму понад 250 млн гривень.

Відповідні висновки зафіксовані у Звіті Рахункової палати України «Про

результати аудиту ефективності використання субвенції з Державного бюджету

місцевим бюджетам на фінансування заходів соціально-економічної компенсації

ризику населення, яке проживає на території зони спостереження» (затверджено

Рішенням Рахункової палати № 3-1 від 25.02.2020 року).

Указом Президента України від 04.04.2019 року № 104 «Про заходи з

підтримки розвитку ядерної енергетики та підвищення рівня безпеки у сфері

використання ядерної енергії» Кабінету Міністрів України у двомісячний строк

доручено направити на розгляд Верховної Ради України законопроект про

внесення до Бюджетного кодексу України змін щодо віднесення коштів від збору

на соціально-економічну компенсацію ризику населення, яке проживає у зоні

спостереження до джерел формування спеціального фонду Державного бюджету

України. Проте, такі зміни не були прийняті.

2Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 р.

№1325 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5

червня 2019 р. № 483» затверджено фіксовані ціни на електроенергію для

побутових споживачів без врахування права населення, яке проживає в 30-

кілометровій зоні атомних електростанцій, на пільгу за спожиту електричну

енергію, у розмірі 70 відсотків від рівня діючого тарифу для відповідної групи

населення.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою законопроекту є посилення соціального захисту громадян, які

проживають на територіях зон спостереження атомних електростанцій.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Законопроектом пропонується внести зміни до статті до статті 29

Бюджетного кодекс України та передбачити зарахування збору на соціально-

економічну компенсацію ризику населення, яке проживає у зоні спостереження

до спеціального фонду Державного бюджету України.

Законопроект також вносить зміни до статті 12 Закону України «Про

використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» та відновлює право

населення, яке проживає в 30-кілометровій зоні атомних електростанцій, на

пільгу з оплати за спожиту електричну енергію, у розмірі 70 відсотків діючого

тарифу для відповідної групи населення.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Правові відносини у даній сфері регулюються Конституцією України,

Бюджетним кодексом України, Законом України «Про використання ядерної

енергії та радіаційну безпеку».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту не потребуватиме додаткових витрат із Державного

бюджету України.

6. Прогноз результатів соціально-економічних, правових та інших

наслідків прийняття законопроекту

Прийняття законопроекту створить умови для посилення соціального

захисту громадян, які проживають на територіях зон спостереження атомних

електростанцій та відновить їх право на пільгу з оплати за спожиту електричну

енергію.

Народні депутати України Тимошенко Ю.В. та ін.

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Тимошенко Юлія Володимирівна

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000EA922800F30C8F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 162д9/1-2021/368423 від 26.11.2021