Проєкт Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо функціонування системи загальнообов’язкового накопичувального пенсійного забезпечення

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

“Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо функціонування

системи загальнообов’язкового накопичувального пенсійного забезпечення”

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект Закону України “Про внесення змін до Бюджетного кодексу

України щодо функціонування системи загальнообов’язкового накопичувального

пенсійного забезпечення” розроблено з метою реалізації норм проекту Закону

України “Про загальнообов’язкове накопичувальне пенсійне забезпечення”, який

передбачає здійснення трансформації системи пенсійного забезпечення громадян

України шляхом створення додаткової опори – обов’язкової накопичувальної

системи, яка дозволить здійснювати громадянам додаткові індивідуальні пенсійні

накопичення на старість.

Проект розроблено в межах реалізації одного з найважливіших пріоритетів

соціальної та економічної політики України - розвитку системи пенсійного

забезпечення її громадян.

Створення в країні системи обов’язкової накопичувальної системи

дозволяє вирішувати не тільки завдання посилення рівня соціальної захищеності

населення, а й економічного зростання країни, оскільки індивідуальні накопичення

громадян, які формуються в обов’язковій накопичувальній системі, інвестуються

в економіку країни.

Проектом Закону України “Про загальнообов’язкове накопичувальне

пенсійне забезпечення” передбачено, зокрема, що держава буде співфінансувати

внески до обов’язкової накопичувальної системи, які будуть здійснюватись

роботодавцями та безпосередньо самим платниками пенсійних внесків

Так, роботодавці сплачуватимуть 1% у 2023, 1,5 %; у 2024, 2 % у 2025 роках

від розміру заробітної плати працівників, а Держава буде співфінансувати такі

внески на паритетних засадах за рахунок коштів Державного бюджету України.

За бажанням працівника, розмір його самостійних внесків може бути

збільшено. Держава буде співфінансувати такі внески на паритетних засадах в

межах 3 відсотків від розміру середньої заробітної плати за видами економічної

діяльності у середньому по економіці.

Такі ж умови державного співфінансування пропонуються також для участі

в системі для фізичних-осіб підприємців та самозайнятих осіб, яка є добровільною.

Задля реалізації вказаного механізму співфінансування за рахунок коштів

Державного бюджету України накопичувальних пенсійних внесків необхідно

передбачити в Бюджетному кодексі України можливість віднесення цих витрат до

видатків, що здійснюються з Державного бюджету України.

2. Мета і шляхи її досягнення

Прийняття законопроекту має на меті надати громадянам України вже з 1

січня 2023 року можливість формувати обов’язкові особисті пенсійні накопичення,

2

в тому числі, за рахунок співфінансування накопичувальних пенсійних внесків з

боку держави.

Законопроект направлений на унормування в Бюджетному кодексі України

питання здійснення витрат на співфінансування накопичувальних пенсійних

внесків з боку держави шляхом віднесення їх до видатків, що здійснюються з

Державного бюджету України.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту

Законопроектом передбачається встановити, що до видатків, що

здійснюються з Державного бюджету України належать видатки на сплату

накопичувальних внесків, обчислених відповідно до частини двадцять дев’ятої

статті 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове

державне соціальне страхування та накопичувального внеску до системи

загальнообов’язкового накопичувального пенсійного забезпечення».

4. Стан нормативно-правової бази

У даній сфері правового регулювання діють: Кодекс України про

адміністративні правопорушення закони України, Цивільний кодекс України,

закони України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, „Про

недержавне пенсійне забезпечення”, „Про збір та облік єдиного внеску на

загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, “ Про фінансові послуги та

державне регулювання ринків фінансових послуг”.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту Закону України передбачає витрати Державного бюджету

України у перший рік запровадження накопичувальної пенсійної системи за

орієнтовними розрахунками в розмірі 30,8 млрд грн, з них 15,4 млрд грн – на

компенсацію фондам загальнообов’язкового державного соціального та пенсійного

страхування втрат від недонадходжень єдиного соціального внеску, 15,4 млрд грн –

на сплату додаткового накопичувального внеску за рахунок коштів державного

бюджету на користь учасників системи.

6. Прогноз результатів

Запровадження передбачених законопроектом змін створить правове

підґрунтя для запровадження другого рівня пенсійної системи –

загальнообов’язкової накопичувальної складової пенсійного забезпечення,

функціонування якої поступово призводитиме до підвищення рівня соціального

захисту людей пенсійного віку, та залучення потужного внутрішнього

довгострокового інвестиційного ресурсу, що сприятиме збільшенню інвестицій в

національну економіку.

Народні депутати України ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Третьякова Галина Миколаївна

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002E093100E1118F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 53д9/1-2021/368403 від 26.11.2021