Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення процедури проведення екологічного аудиту

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань екологічної політики та природокористування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-27-06, факс: 255-22-72

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо

удосконалення процедури проведення екологічного аудиту,

внесений Кабінетом Міністрів України

(реєстр. № 6349 від 25.11.2021)

Комітет з питань екологічної політики та природокористування на своєму

засіданні 10 травня 2023 року (протокол № 162) відповідно до частини 5 статті

44 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» та у зв’язку із

надходженням до Комітету висновків Комітету з питань інтеграції України до

Європейського Союзу, Комітету з питань бюджету, Комітету з питань

антикорупційної політики, Комітету з питань цифрової трансформації та

Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, переглянув

ухвалений на засіданні Комітету 09.02.2022 (протокол №113) висновок на проект

Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення

процедури проведення екологічного аудиту (реєстр. № 6349 від 25.11.2021),

внесений Кабінетом Міністрів України.

Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу визнав

положення законопроекту такими, що регулюються національним

законодавством країн-членів Європейського Союзу та не підпадають під дію

міжнародно-правових зобов’язань України у сфері європейської інтеграції.

Комітет з питань бюджету прийняв рішення, що законопроект не має

впливу на показники бюджетів. У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності у термін, визначений авторами законопроекту.

Комітет з питань антикорупційної політики дійшов висновку та прийняв

рішення, що законопроект відповідає вимогам антикорупційного законодавства.

Комітет з питань цифрової трансформації підтримує норми

законопроекту спрямовані на оприлюднення висновків обов'язкового

екологічного аудиту на офіційних вебсайтах замовників та Міндовкілля, що

вдосконалить відносини у сфері здійснення екологічного аудиту, забезпечить

доступ громадськості до відповідної суспільно значущої інформації та надасть

2

можливість завчасно виявляти та прогнозувати можливі ризики від будь-якої

діяльності.

Разом з тим, Комітет з питань цифрової трансформації пропонує в

законопроекті у змінах до Закону України «Про екологічний аудит» частину

четверту статті 15 (Права та обов’язки замовника екологічного аудиту)

доповнити нормою щодо оприлюднення висновків обов'язкового екологічного

аудиту на офіційних вебсайтах органів місцевого самоврядування.

Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України

проінформувало Комітет, що внаслідок повномасштабної збройної російської

агресії проти України, що завдала та продовжує завдавати шкоду кожному

компоненту довкілля, виникла необхідність застосування нових інструментів для

притягнення країни агресора до відповідальності за нанесення такої шкоди.

Законопроект потребує доповнення положеннями щодо проведення

спеціального екологічного аудиту на об’єктах, які зазнали впливу внаслідок

військових дій, визначення такого терміну, порядок проведення та встановлення

вимог до його виконавців.

З огляду на зазначене, міністерство надало пропозиції щодо внесення

додаткових змін до статей 2, 7, 11, 12, 14, 15, 16, 19 та 20 Закону України "Про

екологічний аудит".

Крім того, міністерство пропонує внести зміни до статей 8, 24 та 27

Закону України "Про екологічний аудит", які не були предметом розгляду у

першому читанні, а саме:

"у статті 8:

частину першу після слів “та іншої діяльності” доповнити словами «і

визначення впливу на об’єкти, які зазнали впливу внаслідок надзвичайних

ситуаціях та/або військових дій”;

абзац другий частини другої викласти в такій редакції:

“виявлення наслідків заподіяної шкоди на навколишнє природне

середовище та визначення збитків від надзвичайних ситуацій та/або військових

дій”.

У зв’язку з цим абзац другий, третій та четвертий частини другої вважати

абзацом третім, четвертим та п’ятим частини другої";

"у статті 24:

частину другу після слів "Фінансування обов’язкового" доповнити

словами “та спеціального”";

"у статті 27:

доповнити частиною третьою такого змісту:

“Для проведення спеціального екологічного аудиту можуть бути залучені

міжнародні експерти та урядові і не урядові організації з питань охорони

навколишнього природного середовища”.

У зв’язку з цим частину третю та четверту вважати частиною четвертою

та п’ятою".

3

Прийняття запропонованих змін щодо проведення спеціального

екологічного аудиту, дозволить впровадити механізми здійснення спеціального

екологічного аудиту на об’єктах, які зазнали впливу внаслідок виникнення

надзвичайних ситуацій та/або під час дії воєнного стану та забезпечить

збільшення інструментів для притягнення країни агресора до відповідальності за

нанесення шкоди довкіллю.

Відповідно до частини першої статті 116 Регламенту Верховної Ради

України головний комітет, як виняток, може прийняти рішення про врахування

внесених пропозицій і поправок щодо виправлень, уточнень, усунення помилок

та/або суперечностей у тексті законопроекту, інших структурних частин

законопроекту та/або інших законодавчих актів, що не були предметом розгляду

в першому читанні, якщо про необхідність їх внесення було зазначено у

висновках цього головного комітету та/або експертного підрозділу Апарату

Верховної Ради і оголошено головуючим на пленарному засіданні під час

розгляду такого законопроекту у першому читанні.

Народні депутати України – члени Комітету з огляду на зазначене, а

також враховуючи зауваження, висловлені у висновку Комітету, ухваленому на

засіданні Комітету 09.02.2022 (протокол №113), вбачають за доцільне відповідно

до частини першої статті 116 Регламенту Верховної Ради України внести зміни

до статей 8, 24 та 27 Закону України "Про екологічний аудит" та доопрацювати

законопроект з урахуванням поправок і пропозицій під час його підготовки до

розгляду у другому читанні.

Враховуючи вищевикладене, Комітет ухвалив висновок та прийняв

рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення

змін до деяких законів України щодо удосконалення процедури проведення

екологічного аудиту (реєстр. № 6349 від 25.11.2021), внесений Кабінетом

Міністрів України, за результатами розгляду у першому читанні прийняти його

за основу з урахуванням пропозицій Комітету.

Співдоповідачем на пленарному засіданні із зазначеного питання

визначено народного депутата України, заступника Голови Комітету

Криворучкіну Олену Володимирівну.

Голова Комітету О. БОНДАРЕНКО