Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про судову експертизу"

ДОКУМЕНТ СЕД Мінфін АСКОД

Сертифікат 58E2D9E7F900307B04000000D72D2C00761F9800

Підписувач Єрмоличев Роман Володимирович

Дійсний з 04.08.2021 0:00:00 по 03.08.2023 23:59:59 Міністерство фінансів України

Н4В$4ВВb>OtpkО

08020 -03/2 -3/37274 від 03.12.2021

ЕКСПЕРТНИЙ ВИСНОВОК

Міністерства фінансів України до законопроекту

згідно зі статтею 27 Бюджетного кодексу України

1. Назва законопроекту

Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судову

експертизу » (реєстр. № 6284 -3 від 23.11.2021), внесений на розгляд Верховної

Ради України народними депутатами України Тарасенком Т. П., Павлюком М. В.,

Кузнєцовим О. О. та іншими .

2. Завдання законопроекту

Змінами до Закону України «Про судову експертизу» передбачається

здійснити децентралізацію системи судово -експертних установ шляхом надання

рівних прав державним і недержавним (приватним) судовим експертам ,

запровадити систему самоврядування судових експертів, у досконалити

атестаційні та дисциплінарні процедури щодо судових експертів .

3. Оцінка впливу на показники бюджетів

Реалізація акта матиме вплив на показники державного та місцевих

бюджет ів.

4. Вартісна величина впливу на показники бюджетів

Реалізація акта потребуватиме додаткових витрат державного та місцев их

бюджетів. Водночас необхідних фінансово -економічних обґрунтувань і

розрахунків таких витрат, а також пропозицій щодо джерел їх покриття до

законопроекту не надано.

У звʼязку з відсутніс тю вихідних даних щодо затрат на реалізацію положень

акта Мінфін не має можливості визначити орієнтовний обсяг потреби в

додаткових видатках.

5. Пропозиції щодо можливостей фінансового забезпечення у

відповідному бюджетному періоді законопроекту у разі йо го прийняття

Прийняття законопроекту потребуватиме додаткових витрат у поточному

бюджетному періоді .

6. Пропозиції щодо відповідності законам, що регулюють бюджетні

відносини

Законопроект не відповідає вимогам частин першої та третьої статті 27

Бюджетного кодексу України щодо подання субʼєктом права законодавчої

ініціативи фінансово -економічного обґрунтування (включаючи відповідні

розрахунки) та щодо введення в дію закону.

2

7. Пропозиції щодо розгляду законопроекту

Відпов ідно до законопроект у судові експе рти державних спеціалізованих

судово -експертних установ і приватні судові експерти можуть об ’єднуватися в

саморегульовані громадські об ’єднання (організації) , які мають власні кошти, що

може потребувати додаткових бюджетних коштів .

У законопроект і збережено норму чинн ого Закону України «Про судову

експертизу» щодо встановлення державним судовим експертам посадових

окладів у розмірі не менше 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого

для працездатних осіб на 01 січня календарного року.

Зазначе не не узгоджується з нормами статті 20 Закону України «Про

Кабінет Міністрів України» та статті 8 Закону України «Про оплату праці»,

якими передбачено, що умови розміру оплати праці працівників установ та

організацій, що фінансуються з бюджету, визначаютьс я Кабінетом Міністрів

України.

Реалізація цього положення проекту Закону України призведе до

збільшення видаткової частини державного та місцевих бюджетів.

Слід зауважити, що у зв’язку з відсутністю бюджетних коштів і з

урахуванням норм Бюджетного кодексу України щодо того, що бюджетна

система України ґрунтується , зокрема, на принципі збалансованості

(повноваження на здійснення витрат бюджету мають відповідати обсягу

надходжень бюджету на відповідний бюджетний період), дія частини другої

статті 18 Закону Ук раїни «Про судову експертизу» щодо розміру посадових

окладів судових експертів низкою законів України , починаючи з 2018 року ,

щорічно зупинялася.

Водночас у порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України автор проекту акта не пода в фінансово -економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) і пропозицій щодо змін до законодавчих

актів України стосовно скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Крім цього, зак онопроект не відповідає нормам частини третьої зазначеної

статті Бюджетного кодексу України щодо термінів введення в дію законів, що

впливають на показники бюджету, згідно з якою закони України або їх окремі

положення, які впливають на показники бюджету (з меншують надходження

бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються після 15 липня

року, що передує плановому.

З огляду на зазначене, п роект Закону України «Про внесення змін до Закону

України «Про судову експертизу» не підтримується.

Заступник Міністра

фінансів України Роман ЄРМОЛИЧЕВ

Наталія Климко 201 56 92