Проєкт Постанови про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань перевірки можливих фактів порушення Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини присяги

До реєстр. № 6322

від 18.11.2021

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики

та організації роботи Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення

Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України

з питань перевірки можливих фактів порушення Уповноваженим Верховної

Ради України з прав людини присяги», внесений народним депутатом

України Дирдіним М.Є. (реєстр. № 6322 від 18.11.2021)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 19 листопада 2021 року (електронна картка документа

(715390) Комітет на засіданні 1 грудня ц.р. (протокол № 91) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової спеціальної

комісії Верховної Ради України з питань перевірки можливих фактів порушення

Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини присяги», внесений

народним депутатом України Дирдіним М.Є. (реєстр. № 6322 від 18.11.2021),

а також лист громадської організації «Регіональний центр розслідувань» від

25 листопада 2021 року № 18-11, у якому висловлено прохання підтримати цей

проект Постанови Верховної Ради України.

Метою прийняття цього проекту Постанови, як зазначено у пояснювальній

записці до нього, є утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради

України для попереднього розгляду питань щодо можливого порушення

Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини присяги.

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 85 Конституції України

Верховна Рада України призначає на посаду і звільняє з посади Уповноваженого

Верховної Ради України з прав людини.

Згідно з положеннями частини другої статті 9 Закону України «Про

Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» Верховна Рада

України приймає рішення про звільнення з посади Уповноваженого Верховної

Ради України з прав людини до закінчення строку, на який його було обрано, у

разі: порушення присяги; порушення вимог щодо несумісності діяльності;

припинення громадянства України; неспроможності протягом більше чотирьох

2

місяців підряд виконувати обов'язки через незадовільний стан здоров'я чи втрату

працездатності.

Висновок щодо наявності підстави для звільнення з посади Уповноваженого

Верховної Ради України з прав людини повинна дати тимчасова спеціальна

комісія Верховної Ради України (частина третя статті 9 Закону України «Про

Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини»).

Разом з цим, положеннями частини другої статті 89 Конституції України,

частини першої статті 23 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і

тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та частини першої

статті 85 Регламенту Верховної Ради України передбачено, що тимчасова

спеціальна комісія створюється для підготовки і попереднього розгляду питань,

а також для підготовки і доопрацювання проектів законів та інших актів

Верховної Ради України на правах головного комітету, якщо предмет правового

регулювання таких проектів не належить до предметів відання комітетів,

утворених Верховною Радою України.

Комітет зазначив, що порядок утворення, вимоги до персонального складу

тимчасової спеціальної комісії визначені положеннями статті 23 Закону України

«Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради

України» та статті 85 Регламенту Верховної Ради України.

Так, кількісний склад тимчасової спеціальної комісії формується з

урахуванням принципу пропорційного представництва депутатських фракцій

(депутатських груп). Пропозиції щодо кількісного та персонального складу

тимчасової спеціальної комісії подаються депутатськими фракціями

(депутатськими групами) у п’ятиденний строк з дня направлення до них

звернення ініціатора (ініціаторів) утворення тимчасової спеціальної комісії.

У складі тимчасової спеціальної комісії може бути представлено не менш як по

одному народному депутату від кожної депутатської фракції (депутатської

групи). Якщо депутатська фракція (депутатська група) не запропонувала у

встановлений строк представників для роботи в тимчасовій спеціальній комісії,

то комісія створюється без участі представників цієї депутатської фракції

(депутатської групи).

Крім цього, Верховна Рада України приймає постанову про утворення

тимчасової спеціальної комісії, в якій визначає, зокрема, назву тимчасової

спеціальної комісії; мету, завдання і коло питань, для підготовки і попереднього

розгляду яких утворюється тимчасова спеціальна комісія; кількісний і

персональний склад комісії, голову та заступника голови комісії. На посаду

голови тимчасової спеціальної комісії не може бути обраний голова комітету.

Голова тимчасової спеціальної комісії, заступник голови та секретар комісії не

можуть бути членами однієї депутатської фракції (депутатської групи). Секретар

тимчасової спеціальної комісії обирається на першому засіданні тимчасової

спеціальної комісії з числа її членів.

Положеннями частини першої статті 14 Закону України «Про статус

народного депутата України», частини сьомої статті 87 Регламенту Верховної

Ради України передбачено, що народний депутат України за погодженням з

3

відповідною депутатською фракцією може бути обраний членом однієї

тимчасової слідчої та однієї тимчасової спеціальної комісій.

Щодо оформлення проекту Постанови (реєстр. № 6322 від 18.11.2021)

Комітет звернув увагу на те, що у пункті 3 проекту Постанови, в якому

визначається, що «кількісний склад Тимчасової спеціальної комісії становить 9

народних депутатів України», виходячи з практики нормопроектування в частині

вживання числівників менших за десять, цифра «9» має бути записана прописом

– «дев’ять».

Щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової

спеціальної комісії Комітет зазначив наступне.

До проекту Постанови додані копії звернень ініціатора утворення

Тимчасової спеціальної комісії до всіх депутатських фракцій, депутатських груп

у Верховній Раді України.

У свою чергу, згідно з пропозиціями депутатських фракцій та депутатської

групи, що надійшли до ініціатора внесення, пропонується обрати до

персонального складу Тимчасової спеціальної комісії таких народних депутатів

України:

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»:

Дирдіна Максима Євгеновича – голова Тимчасової спеціальної комісії,

Бардіну Марину Олегівну,

Задорожнього Миколу Миколайовича,

Кравчук Євгенію Михайлівну,

Кузбита Юрія Михайловича,

Торохтія Богдана Григоровича,

Третьякову Галину Миколаївну;

від депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об’єднання

«Батьківщина» – Лабунську Анжеліку Вікторівну;

від депутатської групи «ДОВІРА» – Поляка Владіслава Миколайовича –

заступником голови Тимчасової спеціальної комісії.

Комітет зазначив, що від депутатських фракцій Політичної партії

«ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ», ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ», Політичної Партії «ГОЛОС» та

депутатської групи «Партія «За майбутнє» пропозицій щодо кількісного та

персонального складу утворюваної Тимчасової спеціальної комісії не надійшло

і у проекті Постанови представники цих депутатських фракцій та депутатської

групи відсутні.

Також Комітет зауважив, що відповідно до пункту 6 проекту Постанови

матеріально-технічне, кадрове, інформаційне та організаційне забезпечення

діяльності Тимчасової спеціальної комісії покладається на Апарат Верховної

Ради України.

З цього приводу Комітет звернув увагу на те, що в кошторисі Верховної

Ради України на 2021 рік затверджено обсяги видатків, у тому числі на

обслуговування та організаційне, інформаційно-аналітичне, матеріально-

технічне забезпечення діяльності Верховної Ради України. Проте фінансове

забезпечення діяльності тимчасових слідчих та тимчасових спеціальних комісій

4

вирішується виходячи з існуючих фінансових можливостей Апарату Верховної

Ради України (які є обмеженими). Разом з цим, розпорядженням першого

заступника Керівника Апарату Верховної Ради України – керуючого справами

«Про норми витрат паперово-канцелярського приладдя та забезпечення

поліграфічною продукцією» від 3 січня 2021 року № 3 затверджено на рік норми

забезпечення поліграфічною продукцією, а також норми витрат для діяльності,

зокрема, тимчасових спеціальних та тимчасових слідчих комісій.

Окремо Комітет привернув увагу до того, що Верховною Радою України

дев’ятого скликання було утворено чотири тимчасові спеціальні комісій, у однієї

з яких наразі строк повноважень ще не закінчився.

Враховуючи викладене, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови

Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України з питань перевірки можливих фактів порушення

Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини присяги», внесений

народним депутатом України Дирдіним М.Є. (реєстр. № 6322 від 18.11.2021), та

рекомендує Верховній Раді України розглянути зазначений проект Постанови з

урахуванням редакційного уточнення Комітету та прийняти рішення відповідно

до частини третьої статті 138 Регламенту Верховної Ради України.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Кальченко Сергій Віталійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A093100CF118F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-28/03-2021/374073 від 01.12.2021