Проєкт Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо збільшення нормативу зарахування податку на доходи фізичних осіб до складу доходів загального фонду бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Бюджетного

кодексу України щодо збільшення нормативу зарахування податку на

доходи фізичних осіб до складу доходів загального фонду бюджетів

сільських, селищних, міських територіальних громад»

1.Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Законом України "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України

щодо реформи міжбюджетних відносин" № 79-VIII від 28.12.2014 р. було

внесено зміни до Бюджетного кодексу України, відповідно до яких з 01 січня

2015 року розпочато реформу бюджетної децентралізації.

У зв’язку з прийняттям зазначеного закону, розмір податку на доходи

фізичних осіб, що зараховується до загального фонду бюджетів сільських,

селищних, міських територіальних громад, було встановлено на рівні 60

відсотків.

На початковому етапі децентралізації встановлення обсягу зарахування

податку на доходи фізичних осіб до загального фонду бюджетів сільських,

селищних, міських територіальних громад на рівні 60 відсотків було цілком

обґрунтованим, оскільки зазначений відсоток об’єктивно співвідносився з тим

обсягом видатків, який спрямовувався на виконання переданих державою

органам місцевого самоврядування повноважень.

При цьому, на сьогоднішній день необхідним є внесення змін до

Бюджетного кодексу України в частині збільшення до 75 відсотків зарахування

надходжень від податку на доходи фізичних осіб до бюджетів територіальних

громад, оскільки обсяг податку на доходи фізичних осіб, який на даний час

зараховуються до таких бюджетів (60 відсотків), є недостатнім джерелом

здійснення тих видатків, які визначаються функціями держави, і передаються до

виконання органам місцевого самоврядування.

На сьогоднішній день податок на доходи фізичних осіб є основним

бюджетоутворюючим податком, за рахунок якого забезпечується належне

функціонування закладів освіти, охорони здоров’я, культури, здійснення

капітального ремонту об’єктів житлового господарства, благоустрою тощо.

Проектом закону пропонується здійснення перерозподілу обсягу податку

на доходи фізичних осіб, що зараховується до загального фонду бюджетів

сільських, селищних, міських територіальних громад, обласних бюджетів та

Державного бюджету України в частині збільшення надходжень до місцевих

бюджетів з метою забезпечення фінансової спроможності та незалежності

територіальних громад.

2. Мета законопроекту

Метою розробки проекту закону є законодавче закріплення механізму

збільшення доходів загального фонду сільських, селищних, міських

територіальних громад шляхом зміни алгоритму зарахування надходжень

податку на доходи фізичних осіб для забезпечення покриття видатків бюджетів

місцевого самоврядування.

2

3.Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Законопроектом пропонується внести зміни до статей 29, 64 та 66

Бюджетного кодексу України в частині перерозподілу відсоткового

співвідношення зарахування податку на доходи фізичних осіб. Зокрема,

пропонується встановити розмір податку на доходи фізичних осіб, що

зараховуватиметься до доходів загального фонду бюджетів сільських, селищних,

міських територіальних громад на рівні 75 відсотків, до загального фонду

Державного бюджету України пропонується зараховувати 15 відсотків ПДФО та

до доходів загального фонду бюджету Автономної Республіки Крим та обласних

бюджетів – 10 відсотків ПДФО.

4. Місце законопроекту в системі законодавства

Питання, що відносяться до предмету правового регулювання

законопроекту, регламентуються Конституцією України, Бюджетним кодексом

України та Податковим кодексом України.

Реалізація положень законопроекту не потребує внесення змін до інших

законодавчих актів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат бюджетних

коштів, у тому числі з Державного бюджету України.

6. Обґрунтування очікуваних соціально-економічних, правових та

інших наслідків застосування законопроекту після його прийняття.

Реалізація положень законопроекту дозволить забезпечити наповнення

бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад з метою

покриття видатків бюджетів місцевого самоврядування на освіту, охорону

здоров’я, соціальний захист та соціальне забезпечення, оплату енергоносіїв для

бюджетних установ тощо.

Народний депутат України А.В. Яценко

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Яценко Антон Володимирович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000E4D22900905C8C00

Дійсний до: 04.12.2022 9:26:34Апарат Верховної Ради України

№ 401д9/1-2021/353092 від 16.11.2021