Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо удосконалення правових засад діяльності Національної гвардії України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної діяльності

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 6292 від 08.11.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

26 січня 2022 року (протокол № 114) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення щодо удосконалення правових засад діяльності

Національної гвардії України (реєстр. № 6292 від 08.11.2021), поданий

народними депутатами України Павлюком М.В., Крейденком В.В. та іншими.

Законопроектом передбачається наділити правом військовослужбовців

Національної гвардії України при залученні до виконання завдань з охорони

громадського порядку, забезпеченні громадської безпеки, участі у здійсненні

заходів державної охорони органів державної влади та посадових осіб, під час

охорони об’єктів, що підлягають охороні Національною гвардією України,

здійснювати превентивні та поліцейські заходи примусу відповідно до Закону

України «Про Національну поліцію».

Змінами до Закону України «Про Національну гвардію України», зокрема,

пропонується надати право військовослужбовцям Національної гвардії України:

складати протоколи про адміністративні правопорушення, визначені Кодексом

України про адміністративні правопорушення, передавати матеріали про

адміністративні правопорушення на розгляд уповноважених органів виконавчої

влади або судів; застосовувати технічні прилади і технічні засоби, що мають

функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засоби фото- і кінозйомки, відеозапису.

При цьому, під час виконання зазначених завдань військовослужбовцям

Національної гвардії України видаватиметься спеціальний жетон, зразок якого

належить затвердити Міністру внутрішніх справ України.

Поряд з цим, положеннями законопроекту запропоновано зміни до

Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо надання права

посадовим особам Національної гвардії України за визначеними законопроектом

правопорушеннями на: складання протоколів про адміністративні

правопорушення, особистий огляд і огляд речей правопорушника, вилучення

речей і документів, доставлення порушника. При цьому, встановлено

адміністративну відповідальність за публічні заклики до невиконання вимог

посадової особи Національної гвардії України, - у вигляді штрафів від десяти до

двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними

2роботами на строк від одного до двох місяців з відрахуванням двадцяти

процентів заробітку /виходячи із розміру встановленого на даний час

неоподатковуваного мінімуму доходів громадян 17 грн розміри штрафів

становитимуть від 170 до 340 грн/.

Слід зауважити, що реалізація положень законопроекту може мати вплив

на показники державного бюджету і, зокрема, може призвести до збільшення

видатків державного бюджету на закупівлю технічних приладів і технічних

засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засоби фото- і

кінозйомки, відеозапису та на виготовлення спеціальних жетонів для

військовослужбовців Національної гвардії України, а також може зумовити

збільшення надходжень державного бюджету від сплати штрафів за зазначеними

вище правопорушеннями у разі їх виявлення та залежно від санкцій, що

застосовуватимуться, а загальних обсяг надходжень бюджету залежатиме від

кількості правопорушень.

Зважаючи на положення законопроекту, розробнику відповідно до вимог

статті 27 Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради

України, належить надати до законопроекту фінансово-економічні

обґрунтування (розрахунки), а також пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету, проте відповідні матеріали

відсутні.

У експертному висновку Міністерства фінансів України до цього

законопроекту зазначено про те, що реалізація його положень може потребувати

додаткових видатків державного бюджету на забезпечення військовослужбовців

Національної гвардії України технічними засобами, що мають функції фото- і

кінозйомки, відеозапису.

Загалом у висновку Міністерства фінансів України зауважено, що

подальший розгляд законопроекту можливий за умови надання фінансово-

економічних обґрунтувань, інформації щодо наявності/відсутності в підрозділах

Національної гвардії України зазначених у законопроекті технічних засобів.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення щодо удосконалення правових засад діяльності Національної

гвардії України (реєстр. № 6292 від 08.11.2021), поданий народними депутатами

України Павлюком М.В., Крейденком В.В. та іншими, має вплив на показники

бюджету (може збільшувати видатки державного бюджету на забезпечення

Національної гвардії України). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2022 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня

2022 року - не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/23380 від 27.01.2022