Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання питання соціального захисту постраждалих від коронавірусної хвороби (COVID-19) медичних працівників закладів охорони здоров’я, педагогічних та науково-педагогічних працівників закладів освіти всіх форм власності

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань здоров’я нації, медичної допомоги

та медичного страхування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-91-59, тел./факс: 255-92-21

До реєстр. № 6192-1

Н.д. України Королевська Н.Ю. та ін.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону про внесення змін до деяких законів України

щодо врегулювання питання соціального захисту постраждалих від

коронавірусної хвороби (COVID-19) медичних працівників закладів

охорони здоров’я, педагогічних та науково-педагогічних працівників

закладів освіти всіх форм власності, внесений народним депутатом

України Королевською Н.Ю. та іншими народними депутатами України

(реєстр. № 6192-1)

Комітет з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного

страхування (далі - Комітет) на засіданні 15 листопада 2021 року (протокол

№_87) розглянув проект Закону про внесення змін до деяких законів України

щодо врегулювання питання соціального захисту постраждалих від

коронавірусної хвороби (COVID-19) медичних працівників закладів охорони

здоров’я, педагогічних та науково-педагогічних працівників закладів освіти всіх

форм власності, внесений народним депутатом України Королевською Н.Ю. та

іншими народними депутатами України (реєстр. № 6192-1).

Законопроект є альтернативним до проекту Закону України реєстр. №6192,

яким передбачено поширення положень статті 39 Закону України «Про захист

населення від інфекційних хвороб» щодо забезпечення державою страхових

виплат у разі встановлення групи інвалідності або смерті медичних працівників

державних чи комунальних закладів охорони здоров’я, що настала внаслідок

захворювання на коронавірусну хворобу COVID-19 під час виконання ними

професійних обов’язків, на медичних працівників приватних закладів охорони

здоров’я та найманих медичних працівників фізичних осіб – підприємців, а

також медиків, які працюють як самозайняті особи.

На відміну від основного законопроекту реєстр. № 6192, законопроектом

реєстр. № 6192-1 пропонується розширити коло осіб, на яких поширюються

вищезазначені положення статті 39 Закону України «Про захист населення від

інфекційних хвороб», а саме на педагогічних та науково-педагогічних

працівників закладів освіти всіх форм власності, а також фахівців з реабілітації

реабілітаційних закладів у разі встановлення їм групи інвалідності або смерті,

2

що настала внаслідок захворювання коронавірусною хворобою (COVID-19). При

цьому пропонується прирівнювати захворювання цих працівників на COVID-19

до професійних захворювань.

Крім того, на відміну від проекту закону реєстр. № 6192, альтернативним

законопроектом пропонується встановити додаткові до вже встановлених

законодавством доплати до заробітної плати педагогічним та науково-

педагогічним працівникам закладів освіти, які безпосередньо організовують

освітній процес, у розмірі 100 відсотків заробітної плати на період встановленого

Кабінетом Міністрів України карантину у зв’язку з пандемією коронавірусної

хвороби (COVID-19).

Для цього пропонується внести відповідні зміни до законів України «Про

захист населення від інфекційних хвороб», «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових

соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної

хвороби (COVID-19)» та «Про освіту».

Не заперечуючи важливості питання забезпечення належного соціального

захисту педагогічних, науково-педагогічних та інших працівників, варто

зазначити, що:

1) на відміну від медичних та інших працівників, які щоденно ризикуючи

власним здоров’ям і життям надають медичну допомогу хворим на COVID-19

та працюють з живими збудниками, професійна діяльність педагогічних та

науково-педагогічних працівників не пов’язана безпосередньо з діяльністю у

сфері захисту населення від інфекційних хвороб і ризик таких працівників

захворіти на коронавірусну хворобу співставний з ризиками працівників

транспорту, правоохоронних органів, сфери обслуговування та інших сфер

забезпечення життєдіяльності людини;

2) вбачається некоректним прирівнювати захворювання педагогічного чи

науково-педагогічного працівника на коронавірусну хворобу до професійного

захворювання, оскільки безпідставно вважати, що таке захворювання

безпосередньо пов’язане з виконанням його професійних обов’язків;

3) педагогічні та науково-педагогічні працівники закладів освіти

безпосередньо не задіяні у виконанні заходів, спрямованих на запобігання

виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідації захворювання на

коронавірусну хворобу (COVID-19), а також з надання соціальних послуг

особам, які їх потребують (у тому числі хворим на COVID-19) за місцем

проживання/перебування, тому не доцільно використовувати кошти Фонду

боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою

коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками, на доплати до заробітної плати

цим працівникам.

На це звертає увагу й Головне науково-експертне управління Апарату

Верховної Ради України у своєму висновку до законопроекту (№ 16/03-

2021/349769 від 11.11.2021 р.).

З огляду на зазначене Комітет Верховної Ради України з питань здоров’я

нації, медичної допомоги та медичного страхування ухвалив рішення

рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду у першому

читанні відхилити проект Закону про внесення змін до деяких законів України

3

щодо врегулювання питання соціального захисту постраждалих від

коронавірусної хвороби (COVID-19) медичних працівників закладів охорони

здоров’я, педагогічних та науково-педагогічних працівників закладів освіти всіх

форм власності (реєстр. № 6192-1), внесений народним депутатом України

Королевською Н.Ю. та іншими народними депутатами України.

Співдоповідачем із зазначеного питання при розгляді його на пленарному

засіданні Верховної Ради України визначено Голову Комітету Верховної Ради

України з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування,

народного депутата України Радуцького Михайла Борисовича.

Голова Комітету М.Б. Радуцький

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:РАДУЦЬКИЙ МИХАЙЛО БОРИСОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA104000000847C3D00EB932302

Дійсний до: 18.03.2022 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-18/03-2021/352058 від 15.11.2021