Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань

організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку

та містобудування

До законопроекту

за реєстр. № 6247

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

30 травня 2022 року (протокол № __) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків

(реєстр. № 6247 від 01.11.2021), поданий Кабінетом Міністрів України, і

повідомляє про таке.

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України «Про

забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» та «Про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення

реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» в частині врегулювання

питань передачі у власність територіальних громад гуртожитків державної

форми власності та таких, що перебувають у статутних капіталах товариств,

утворених під час приватизації (корпоратизації), у тому числі тих, що у

подальшому були передані до статутних капіталів інших юридичних осіб або

відчужені в інший спосіб.

При цьому виключаються положення про необхідність затвердження

законом Загальнодержавної цільової програми передачі гуртожитків у

власність територіальних громад, що встановлювала порядок, строки і

джерела забезпечення такої передбачені. Натомість передбачається, що

гуртожитки передаються у власність відповідних територіальних громад

згідно з цим Законом у строки, визначені відповідною місцевою програмою

передачі гуртожитків у власність територіальних громад.

На відміну від чинної норми видатки, пов’язані з капітальним ремонтом

гуртожитків (їх житлових комплексів та/або їх частин), що передаються у

власність територіальних громад згідно з цим Законом, здійснюються за

рахунок передбачених на це коштів місцевих бюджетів, а також інших не

заборонених законодавством джерел, тобто із джерел здійснення таких

видатків виключені кошти державного бюджету.

2

Крім того, до повноважень Кабінету Міністрів України у житловій

сфері щодо приватизації громадянами житла у гуртожитках віднесено

обов’язок затвердження державної цільової програми надання

господарським товариствам та іншим організаціям, створеним у процесі

приватизації (корпоратизації), компенсації за передачу гуртожитків у

власність територіальних громад на частково-компенсаційній або

компенсаційній основі, реалізацію якої пропонується здійснювати з

2022 року.

У пояснювальній записці до законопроекту відмічається, що

затвердження та реалізація Урядом такої державної цільової програми

протягом 2022-2026 років, виходячи з інформації Мінрегіону, згідно з якою у

власність територіальних громад передбачається передати 219 гуртожитків,

що були включені до статутного капіталу суб’єктів господарювання,

створених у процесі приватизації (корпоратизації), потребуватиме

відповідних витрат з Державного бюджету України у сумі 244,7 млн гривень.

Міністерство фінансів України, також зазначаючи у експертному

висновку до законопроекту потребу у коштах державного бюджету на

реалізацію заходів такої державної програми, зауважує, що законопроект

фінансово незабезпечений та потребує доопрацювання.

Враховуючи зазначене, суб’єктом права законодавчої ініціативи не

надано до законопроекту належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджетів, що суперечить

вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини

третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За таких умов термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті (з дня, наступного за днем його опублікування), не узгоджується

з положеннями частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що

встановлює вимоги до введення в дію законів України або їх окремих положень,

які впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету

та/або збільшують витрати бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що законопроект про

внесення змін до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» щодо

окремих питань врегулювання витрат на управління багатоквартирним

будинком (реєстр. № 6247), має вплив на показники бюджетів (призведе до

збільшення їх видатків). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2022

року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022

року – не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим року залежно

від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Арістов

Вик.Расчислова Л.В.

255-41-14

3

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/88145 від 31.05.2022