Тип: Звичайний
№ 6241
Дата: 01 листопада 2021 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 6241
про Національну програму інформатизації
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань цифрової трансформації
Дата розгляду в комітеті: 25.11.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
2 Про Національну програму
інформатизації__________________________
____________Про Національну програму
інформатизації
3 Цей Закон регулює правові відносини, що
виникають під час формування та виконання
Національної програми інформатизації.Цей Закон регулює правові відносини,
що виникають під час формування та
виконання Національної програми
інформатизації.
4 Розділ ІЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Розділ І
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
-1- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано редакційно 5 Стаття 1. Визначення термінів
Частину 1 статті 1 Законопроекту
доповнити новим пунктом такого змісту:
«електронна демократія - форма
суспільних відносин, за якої громадяни та
організації залучаються до державотворення
та державного управління, а також до
місцевого самоврядування шляхом широкого
застосування інформаційно-комунікаційних
технологій в демократичних процесах, що дає
змогу: посилити участь, ініціативність та
залучення громадян до публічного життя на
загальнодержавному, регіональному та
місцевому рівні; поліпшити прозорість
процесу прийняття рішень, а також
підзвітність демократичних інститутів;
поліпшити зворотну реакцію суб’єктів
владних повноважень на звернення
громадян;»Стаття 1. Визначення термінів
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
У п. 3 ч. 1 ст. 1 Законопроекту
використовується поняття «електронна
демократія», однак Законопроект не надає
визначення відповідному поняттю, тому з
метою дотримання принципу правової
визначеності пропонується надати визначення
поняттю «електронна демократія».
-2- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано редакційно
Частину 1 статті 1 Законопроекту
доповнити новим пунктом такого змісту:
«електронне урядування — форма
організації державного управління, яка сприяє
підвищенню ефективності, відкритості та
прозорості діяльності органів державної
влади та органів місцевого самоврядування з
використанням інформаційно-
комунікаційних технологій;»
У п. 3 ч. 1 ст. 1 Законопроекту
використовується поняття «електронне
урядування», однак Законопроект не надає
визначення відповідному поняттю, тому з
метою дотримання принципу правової
визначеності пропонується надати визначення
поняттю «електронне урядування».
-3- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Васильєв
І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М. В. (р.к.
№60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132), Н.д.
Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик К. О.
(р.к. №211), Н.д. Швачко А. О. (р.к. №441),
Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано6 1. У цьому Законі терміни вживаються у
такому значенні:
Частину першу статті 1 доповнити новим
пунктом такого змісту:
"електронне урядування - форма
організації державного управління, що сприяє
підвищенню ефективності, відкритості та
прозорості діяльності державних органів та
органів місцевого самоврядування з
використанням інформаційно-
комунікаційних технологій для формування
нового типу держави, орієнтованої на
задоволення потреб громадян;"1. У цьому Законі наведені нижче
терміни вживаються у такому значенні:
7) електронне урядування - форма
організації державного управління, що
сприяє підвищенню ефективності,
відкритості та прозорості діяльності
державних органів та органів місцевого
самоврядування з використанням
інформаційно-комунікаційних технологій
для формування нового типу держави,
орієнтованої на задоволення потреб
громадян;
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-4- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Васильєв
І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М. В. (р.к.
№60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132), Н.д.
Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик К. О.
(р.к. №211), Н.д. Швачко А. О. (р.к. №441),
Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано 7
Частину першу статті 1 доповнити новим
пунктом такого змісту:
«електронна демократія - форма
суспільних відносин, за якої громадяни та
організації залучаються до державотворення
та державного управління, а також до
місцевого самоврядування шляхом широкого
застосування інформаційно-комунікаційних
технологій у демократичних процесах, що дає
змогу посилити участь, ініціативність та
залучення громадян на загальнодержавному,
регіональному та місцевому рівнях до
публічного життя, поліпшити прозорість
процесу прийняття рішень, а також
підзвітність демократичних інститутів,
поліпшити зворотну реакцію суб’єктів
владних повноважень на звернення громадян,
сприяти публічним дискусіям та привертати
увагу громадян до процесу прийняття
рішень;»6) електронна демократія - форма
суспільних відносин, за якої громадяни та
організації залучаються до
державотворення та державного управління,
а також до місцевого самоврядування
шляхом широкого застосування
інформаційно-комунікаційних технологій у
демократичних процесах, що дає змогу
посилити участь, ініціативність та
залучення громадян на
загальнодержавному, регіональному та
місцевому рівнях до публічного життя,
поліпшити прозорість процесу прийняття
рішень та підзвітності демократичних
інститутів, поліпшити зворотну реакцію
суб’єктів владних повноважень на
звернення громадян, сприяти публічним
дискусіям та привертати увагу громадян до
процесу прийняття рішень;
-5- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Васильєв
І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М. В. (р.к.
№60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132), Н.д.
Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик К. О.
(р.к. №211), Н.д. Швачко А. О. (р.к. №441),
Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано 8 1) база даних — організована сукупність
даних, що відображає стан об’єктів та їх
відношень у визначеній предметній області;
база даних — систематизована сукупність
даних, що відображає стан об’єктів та їх
взаємозв'язків у визначеній предметній
області;2) база даних — систематизована
сукупність даних, що відображає стан
об’єктів та їх взаємозв'язків у визначеній
предметній сфері;
-6- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Враховано 9 2) банк даних — система програмно-
апаратних, організаційних та технічних
засобів, призначених для централізованого
накопичення, обробки, зберігання та
використання даних;В пункті 2 частини 1 статті 1
законопроєкту слово «зберігання»
виключити. 3) банк даних — система програмно-
апаратних, організаційних та технічних
засобів, призначених для централізованого
накопичення, обробки та використання
даних;
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Обґрунтування: процедура обробки
інформації згідно із визначенням, наведеним у
ч. 1 ст. 1 Закону України «Про захист
інформації в інформаційно-
телекомунікаційних системах», вже включає в
себе виконання такої операції як зберігання
відповідної інформації.
10 3) генеральний державний замовник
Національної програми інформатизації (далі
— генеральний замовник) — центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізацію державної політики
у сфері цифровізації, цифрового розвитку,
цифрових інновацій та технологій,
електронного урядування та електронної
демократії, розвитку інформаційного
суспільства, інформатизації;5) Генеральний державний замовник
Національної програми інформатизації (далі
— генеральний замовник) — центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізацію державної
політики у сферах цифровізації, цифрового
розвитку, цифрових інновацій та технологій,
електронного урядування та електронної
демократії, розвитку інформаційного
суспільства, інформатизації;
-7- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
1. У пункті 4 частини першої статті 1
законопроекту слова «підприємства, установи
та організації» замінити словами «а також
підприємства, установи та організації».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується
змістовне уточнення до редакції
законопроекту, прийнятої за основу.
З редакції норми законопроекту не
зрозуміло, чи слова «які повністю або
частково утримуються за рахунок коштів
державного та місцевих бюджетів» стосується
лише «підприємств, установ та організацій»,
чи й «державних органів, органів місцевого
самоврядування, державних органів та
установ системи правосуддя».
І саме для уникнення невизначеності
пропонується технічно наголосити, що мова
йде лише про те, що повністю або частково
утримуються за рахунок коштів державного
та місцевих бюджетів лише підприємства,
установи та організації.11 4) замовники завдань, проектів, робіт
Національної програми інформатизації (далі
— замовники) — державні органи, органи
місцевого самоврядування, державні органи
та установи системи правосуддя,
підприємства, установи та організації, які
повністю або частково утримуються за
рахунок коштів державного та місцевих
бюджетів, є розпорядниками або
одержувачами бюджетних коштів;
-8- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Відхилено12) замовники завдань, проектів, робіт з
інформатизації Національної програми
інформатизації (далі — замовники) -
суб’єкти, які беруть участь у формуванні та
виконанні Національної програми
інформатизації;
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
4) замовниками завдань, проектів, робіт з
інформатизації Національної програми
інформатизації (далі — замовники) є:
замовники, визначені Законом України
“Про публічні закупівлі”, що здійснюють
закупівлі товарів, робіт та послуг у сфері
інформатизації;
державні замовники, визначені Законом
України “Про оборонні закупівлі”, що
здійснюють закупівлі товарів, робіт та послуг
у сфері інформатизації;
державні замовники галузевих або
регіональних програм, проектів та робіт з
інформатизації;
-9- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Васильєв
І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М. В. (р.к.
№60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132), Н.д.
Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик К. О.
(р.к. №211), Н.д. Швачко А. О. (р.к. №441),
Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано
замовники завдань, проектів, робіт з
інформатизації Національної програми
інформатизації (далі — замовники) - суб’єкти,
які беруть участь у формуванні та виконанні
Національної програми інформатизації;
-10- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано 12 5) виконавці завдань, проектів, робіт
Національної програми інформатизації —
підприємства, установи, організації
незалежно від форми власності, фізичні
особи—підприємці, які визначаються
замовниками відповідно до законодавства у
сфері публічних закупівель;5) виконавці завдань, проектів, робіт з
інформатизації Національної програми
інформатизації (далі - виконавці) —
підприємства, установи, організації
незалежно від форми власності, фізичні
особи—підприємці, які визначаються
замовниками відповідно до законодавства у
сфері публічних закупівель;4) виконавці завдань, проектів, робіт з
інформатизації Національної програми
інформатизації (далі - виконавці) —
підприємства, установи, організації
незалежно від форми власності, фізичні
особи-підприємці, які визначаються
замовниками відповідно до законодавства у
сфері публічних закупівель;
13 6) електронні інформаційні ресурси —
систематизовані відомості, дані, створені,
оброблені та збережені в електронній формі за
допомогою технічних та/або програмних
засобів;-11- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д.
Васильєв І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М.
В. (р.к. №60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132),
Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик
К. О. (р.к. №211), Н.д. Швачко А. О. (р.к.
№441), Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано 8) електронні інформаційні ресурси —
систематизовані відомості і дані, створені,
оброблені та збережені в електронній формі
за допомогою технічних засобів та/або
програмних продуктів;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
електронні інформаційні ресурси —
систематизовані відомості і дані, створені,
оброблені та збережені в електронній формі за
допомогою технічних засобів та/або
програмних продуктів;
14 7) Єдина інформаційна система обліку
Національної програми інформатизації —
інформаційна система, призначена для
обробки (приймання, обліку, опрацювання) та
зберігання програм, завдань, проектів, робіт
Національної програми інформатизації та
матеріалів до них; 9) Єдина інформаційна система обліку
Національної програми інформатизації —
інформаційна система, призначена для
обробки та зберігання програм, завдань,
проектів, робіт з інформатизації
Національної програми інформатизації та
матеріалів до них;
-12- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д.
Васильєв І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М.
В. (р.к. №60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132),
Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик
К. О. (р.к. №211), Н.д. Швачко А. О. (р.к.
№441), Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано 15 8) засоби інформатизації — комп’ютери,
електронно-обчислювальна техніка, технічне,
програмне, математичне, лінгвістичне та інше
забезпечення, інформаційні системи або їх
окремі елементи, електронні комунікаційні
мережі, що використовуються для реалізації
інформаційно-комунікаційних технологій; засоби інформатизації — комп’ютери,
електронно-обчислювальна техніка,
програмні продукти, інформаційні системи
або їхні окремі елементи, електронні
комунікаційні мережі, що використовуються
для реалізації інформаційно-комунікаційних
технологій;13) засоби інформатизації —
комп’ютери, електронно-обчислювальна
техніка, програмні продукти, інформаційні
системи або їхні окремі елементи,
електронні комунікаційні мережі, що
використовуються для реалізації
інформаційно-комунікаційних технологій;
16 9) інформатизація — сукупність
взаємопов’язаних організаційних, правових,
політичних, соціально-економічних, науково-
технічних, технологічних та виробничих
процесів, спрямованих на створення умов для
забезпечення розвитку інформаційного
суспільства та впровадження інформаційно-
комунікаційних і цифрових технологій;14) інформатизація — сукупність
взаємопов’язаних організаційних, правових,
політичних, соціально-економічних,
науково-технічних, технологічних та
виробничих процесів, спрямованих на
створення умов для забезпечення розвитку
інформаційного суспільства та
впровадження інформаційно-
комунікаційних і цифрових технологій;
-13- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Враховано 17 10) інформаційно-комунікаційні
технології — результат інтелектуальної
діяльності, сукупність систематизованих
наукових знань, технічних, організаційних та
інших рішень про перелік та послідовність
виконання операцій для збору, обробки,
накопичення, зберігання та використання В пункті 10 частини 1 статті 1
законопроєкту слово «зберігання»
виключити.
Обґрунтування: процедура обробки
інформації згідно із визначенням, наведеним у
ч. 1 ст. 1 Закону України «Про захист 15) інформаційно-комунікаційні
технології — результат інтелектуальної
діяльності, сукупність систематизованих
наукових знань, технічних, організаційних
та інших рішень про перелік та
послідовність виконання операцій для
збирання, обробки, накопичення та
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
інформаційної продукції, надання
інформаційних послуг; інформації в інформаційно-
телекомунікаційних системах», вже включає в
себе виконання такої операції як зберігання
відповідної інформації.використання інформаційної продукції,
надання інформаційних послуг;
-14- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д.
Васильєв І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М.
В. (р.к. №60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132),
Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик
К. О. (р.к. №211), Н.д. Швачко А. О. (р.к.
№441), Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано 18 11) інформаційна послуга — забезпечення
користувачів інформаційною продукцією;
Виключити
-15- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д.
Васильєв І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М.
В. (р.к. №60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132),
Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик
К. О. (р.к. №211), Н.д. Швачко А. О. (р.к.
№441), Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано 19 12) інформаційна
продукція — інформація, підготовлена для
задоволення потреб користувачів, в тому
числі програмні продукти, бази даних та
банки даних;
Виключити
-16- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д.
Васильєв І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М.
В. (р.к. №60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132),
Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик
К. О. (р.к. №211), Н.д. Швачко А. О. (р.к.
№441), Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано 20 13) локалізація програмних продуктів —
приведення програмних продуктів у
відповідність із законами України та іншими
нормативно-правовими актами, стандартами,
нормами і правилами, що діють в Україні для
їх використання в Україні;
локалізація програмних продуктів —
приведення програмних продуктів у
відповідність із законами та іншими
нормативно-правовими актами, стандартами,
нормами і правилами, передбаченими
законодавством;16) локалізація програмних продуктів —
приведення програмних продуктів у
відповідність із законами та іншими
нормативно-правовими актами,
стандартами, нормами і правилами,
передбаченими законодавством;
-17- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д.
Васильєв І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М.
В. (р.к. №60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132),
Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик
К. О. (р.к. №211), Н.д. Швачко А. О. (р.к.
№441), Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано 21 14) програмний продукт — програмний
засіб, програмне забезпечення, які призначені
для постачання користувачеві;
програмний продукт — програмне
забезпечення, результат комп’ютерного
програмування у вигляді операційної системи,
системної, прикладної, розважальної та/або
навчальної комп’ютерної програми (їх 20) програмний продукт — програмне
забезпечення, результат комп’ютерного
програмування у вигляді операційної
системи, системної, прикладної,
розважальної та/або навчальної
комп’ютерної програми (їх компонентів), а
також у вигляді інтернет-сайтів та/або
онлайн-сервісів та доступу до них,
примірники (копії, екземпляри)
комп’ютерних програм, їхніх частин,
компонентів у матеріальній та/або
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
компонентів), а також у вигляді інтернет-
сайтів та/або онлайн-сервісів та доступу до
них, примірники (копії, екземпляри)
комп’ютерних програм, їхніх частин,
компонентів у матеріальній та/або
електронній формі, у тому числі у формі коду
(кодів) та/або посилань для завантаження
комп’ютерної програми та/або їх частин,
компонентів у формі коду (кодів) для
активації комп’ютерної програми чи в іншій
формі, криптографічні засоби захисту
інформації;електронній формі, у тому числі у формі
коду (кодів) та/або посилань для
завантаження комп’ютерної програми
та/або їх частин, компонентів у формі коду
(кодів) для активації комп’ютерної
програми чи в іншій формі, криптографічні
засоби захисту інформації;
-18- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д.
Васильєв І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М.
В. (р.к. №60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132),
Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик
К. О. (р.к. №211), Н.д. Швачко А. О. (р.к.
№441), Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано 22 15) завдання інформатизації — комплекс
проектів та робіт з інформатизації,
спрямованих на досягнення цілей проекту
інформатизації із взаємопов’язаними і
взаємопогодженими строками реалізації;
завдання інформатизації — комплекс
проектів та робіт з інформатизації,
спрямованих на реалізацію проекту
інформатизації із взаємопов’язаними і
узгодженими строками їх виконання;11) завдання інформатизації — комплекс
проектів та робіт з інформатизації,
спрямованих на реалізацію проекту
інформатизації із взаємопов’язаними і
узгодженими строками їх виконання;
-19- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д.
Васильєв І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М.
В. (р.к. №60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132),
Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик
К. О. (р.к. №211), Н.д. Швачко А. О. (р.к.
№441), Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано 23
Частину першу статті 1 доповнити новим
пунктом такого змісту:
" програми інформатизації - галузеві та
регіональні програми, проекти, роботи з
інформатизації, програми, проекти, роботи з
інформатизації органів місцевого
самоврядування, спрямовані на створення,
розвиток та інтеграцію інформаційних
систем, мереж, ресурсів та інформаційних
технологій з метою розвитку інформаційного