Проєкт Закону про дошкільну освіту

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань освіти, науки та інновацій

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-55, факс: 255-33-04, e-mail: kno@v.rada.gov.ua

ВИСНОВОК

до проекту Закону України «Про дошкільну освіту»

(реєстр. № 6172-1 від 01.11.2021 р.)

від 17 серпня 2022 року

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій в межах

компетенції розглянув на своєму засіданні (протокол № 104 від 17.08.2022 р.)

проект Закону України «Про дошкільну освіту» (реєстр. № 6172-1 від 01.11.2021

р.), поданий народним депутатом України Вороновим В.А. та іншими народними

депутатами України (усього 33 суб’єкти права законодавчої ініціативи), та

зазначає таке.

Законопроект є альтернативним до проекту Закону України «Про дошкільну

освіту» (реєстр. № 6172). Відповідно до супровідних документів до

законопроекту його розроблено з «метою удосконалення функціонування

системи дошкільної освіти з урахуванням набутого за роки незалежності України

інституційного досвіду, забезпечення рівного та безбар’єрного доступу кожного

українця до якісної дошкільної освіти, охоплення дошкільною освітою та

додатковою увагою держави до дітей від самого народження, впровадження ідеї

автономії закладу дошкільної освіти та педагогічного працівника, розвитку

закладів дошкільної освіти усіх форм власності та підвищення якості дошкільної

освіти» (п. 2 Пояснювальної записки).

На запит Комітету отримано експертні висновки на проект від відповідних

центральних органів виконавчої влади, громадських організацій, державних,

наукових установ та організацій, зокрема від Міністерства освіти і науки

України, Міністерства фінансів України, Міністерства охорони здоров’я

України, Міністерства розвитку громад та територій України, Міністерства

соціальної політики України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав

людини, асоціацій районних та обласних рад, міст України, органів місцевого

самоврядування, Національної академії педагогічних наук України, Спільного

представницького органу об’єднань профспілок, ЦК Профспілки працівників

освіти і науки України, Всеукраїнської Громадської організації «Асоціація

працівників дошкільної освіти», в яких висловлені пропозиції, зауваження.

Також в експертних висновках зазначено, що законопроект може бути

підтриманий за умови врахування висловлених зауважень.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму експертному висновку висловлює низку зауважень, зокрема, звертає

увагу на відсутність належного фінансово-економічного обґрунтування з

відповідними розрахунками.

На адресу Комітету надійшли листи-пропозиції від громадській організацій

(об’єднань), які опікуються питаннями дошкільної освіти, асоціацій місцевого

самоврядування, дошкільних навчальних закладів різних форм власності щодо

підтримки альтернативного законопроекту в частині підвищення престижності

професій педагогічних працівників у сфері дошкільної освіти; зменшення

педагогічного навантаження; встановлення тривалості щорічної оплачуваної

відпустки на рівні 56 календарних днів для всіх педагогічних працівників; нової

моделі фінансування дошкільної освіти тощо. Саме цим законопроект суттєво

відрізняється від законопроекту, поданого Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим збройна агресія російської федерації проти України та

запровадження воєнного стану в державі внесли значні корективи в діяльність

дошкільної освіти, що потребує врахування в чинному законодавстві про освіту.

Враховуючи вищевикладене, Комітет Верховної Ради України з питань

освіти, науки та інновацій вирішив:

1.Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про

дошкільну освіту» (реєстр. № 6172-1 від 01.11.2021 року), внесений групою

народних депутатів України, за результатами його розгляду відхилити.

2.Доручити представити висновок Комітету на пленарному засіданні

Верховної Ради України голові підкомітету з питань раннього розвитку та

дошкільної освіти Воронову В.А.

Голова Комітету Сергій Бабак