Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям" щодо збільшення розміру допомоги малозабезпеченим сім’ям

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та захисту прав

ветеранів

До законопроекту

реєстр. № 6238

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

15 грудня 2021 року (протокол № 110) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Закону України «Про державну соціальну

допомогу малозабезпеченим сім'ям» щодо збільшення розміру допомоги

малозабезпеченим сім'ям (реєстр. № 6238 від 01.11.2021 р.), поданий народними

депутатами України Тимошенко Ю.В. та Цимбалюком М.М., і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується встановити з 1 липня 2022 року розмір

державної соціальної допомоги малозабезпеченим особам як різницю між двома

прожитковими мінімумами для сім’ї та її середньомісячним сукупним доходом

/згідно з чинною нормою – одним прожитковим мінімумом для сім’ї/. Поряд з тим,

виключене положення про визначення розміру державної соціальної допомоги з

урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму.

Згідно з висновком Міністерства фінансів України та за його прогнозними

розрахунками для реалізації запропонованих змін необхідно щорічно вишукати

додаткових бюджетних коштів у сумі щонайменше 15 млрд грн на рік, що не буде

забезпечено фінансовими ресурсами. При цьому Мінфіном звернуто увагу, що у

разі реалізації акта розмір допомоги малозабезпеченим сім’ям буде більше

середнього рівня заробітної плати по країні і стане одним із найбільших джерел

доходів у сім’ї (або взагалі єдиним), що суперечить суті державної допомоги як

матеріальної підтримки сімей, які опинилися у скрутних життєвих обставинах.

Загалом Мінфін не підтримує законопроект, зауважуючи, що питання

підвищення рівня соціальної підтримки окремих категорій населення має

вирішуватися комплексно з урахуванням соціально-економічного становища

країни та фінансової спроможності Державного бюджету України.

В порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до законопроекту

2не надано належне фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні

розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення

витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету. Натомість, у Прикінцевих положеннях законопроекту

лише надається доручення Уряду затвердити план заходів щодо недопущення

укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та в офшорних зонах, що

дасть можливість збільшити надходження до державного бюджету за рахунок них

забезпечити підвищення грошової допомоги малозабезпеченим сім’ям.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті, не

узгоджується з положеннями частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, що передбачає вимоги щодо введення в дію законів, що впливають на

показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про державну соціальну допомогу

малозабезпеченим сім'ям» щодо збільшення розміру допомоги малозабезпеченим

сім'ям (реєстр. № 6238 від 01.11.2021 р.), поданий народними депутатами України

Тимошенко Ю.В. та Цимбалюком М.М., має вплив на показники державного

бюджету (призведе до збільшення його видатків). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року,

а після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного

за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик. Войтенко

255-49-91

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/392819 від 15.12.2021