Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про ринок природного газу" щодо забезпечення справедливого підходу у встановленні ціни на газ для ОСББ та ЖБК, які самостійно забезпечують роботу власних газових котельних для потреб співвласників багатоквартирного будинку

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 6251

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

23 лютого 2022 року (протокол № 117) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

закону про внесення змін до Закону України «Про ринок природного газу» щодо

забезпечення справедливого підходу у встановленні ціни на газ для ОСББ та ЖБК,

які самостійно забезпечують роботу власних газових котельних для потреб

співвласників багатоквартирного будинку (реєстр. № 6251), поданий народними

депутатами України Тимошенко Ю.В., Кучеренком О.Ю., Пузійчуком А.В. та

іншими народними депутатами України.

Законопроектом пропонується доповнити визначення терміну «побутовий

споживач» новою складовою - колективний побутовий споживач - представник

співвласників багатоквартирного будинку (юридична особа - об’єднання

співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний кооператив, або

уповноважена особа, обрана співвласниками багатоквартирного будинку

відповідно до законодавства).

Згідно із пояснювальною запискою, законопроект розроблено, зокрема, з

метою забезпечення справедливого підходу у встановленні ціни на газ, рівності

прав співвласників багатоквартирних будинків, а реалізація його положень не

потребуватиме фінансового забезпечення за рахунок коштів державного та(або)

місцевих бюджетів.

Водночас, слід зазначити, що відповідно до пункту 4 частини першої статті

1 Закону України «Про ринок природного газу» побутові споживачі є вразливими

споживачами, які набувають право на державну допомогу в порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів України. Таким чином, реалізація положень

законопроекту щодо віднесення об’єднань співвласників багатоквартирних

будинків та житлово-будівельних кооперативів до побутових споживачів може

потребувати додаткових коштів державного бюджету, на що також звертає увагу

Міністерство фінансів України в експертному висновку до законопроекту та

зазначає про відсутність у державному бюджеті видатків на надання відповідної

державної допомоги.

При цьому Міністерство фінансів зауважує, що:

порушене у законопроекті питання вирішується відповідно до

Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у

2сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному

періоді 2021/2022 років між Кабінетом Міністрів, Офісом Президента України,

НАК «Нафтогаз України» та органами місцевого самоврядування, згідно з яким,

зокрема, зафіксовано до 31.05.2022 (включно) ціну природного газу, що

використовується виробниками теплової енергії для населення, у тому числі

ОСББ/ЖБК, релігійними організаціями, у розмірі 6.183,3 грн за тис.куб.м (без

ПДВ), або 7.420 грн за тис.куб.м (з ПДВ);

питання встановлення справедливих умов постачання природного газу для

ОСББ врегульовано відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких

законів України щодо запровадження на ринку природного газу обліку та

розрахунків за обсягом газу в одиницях енергії», яким передбачено, що до

01.05.2022 у договорах постачання природного газу ОСББ для забезпечення

опалення та постачання гарячої води до квартир співвласників (крім нежитлових

приміщень) забороняється передбачати умови щодо попередньої оплати, надання

банківської гарантії на обсяг грошових зобов’язань споживача та безакцептне

списання коштів з банківського рахунку споживача.

Відтак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Кодексу та частини

третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до законопроекту не надано

належного фінансово-економічного обґрунтування (включаючи відповідні

розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів України щодо скорочення

витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету.

З огляду на зазначене, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті (з дня, наступного за днем його опублікування), не узгоджується з

положеннями частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що

передбачає вимоги щодо введення в дію законів, що впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету).

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету прийняв рішення, що

законопроект про внесення змін до Закону України «Про ринок природного газу»

щодо забезпечення справедливого підходу у встановленні ціни на газ для ОСББ та

ЖБК, які самостійно забезпечують роботу власних газових котельних для потреб

співвласників багатоквартирного будинку (реєстр. № 6251), поданий народними

депутатами України Тимошенко Ю.В., Кучеренком О.Ю., Пузійчуком А.В. та

іншими народними депутатами України, має вплив на показники державного

бюджету (може призвести до збільшення його видатків). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Криволап М.К.

2554456ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/113533 від 13.07.2022