Проєкт Постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів корупційних дій Одеського міського голови та посадових осіб Одеської міської ради, а також вчинення останніми фактів розкрадання бюджетних коштів, комунальної власності та вчинення посадових злочинів

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України

Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України

з питань розслідування фактів корупційних дій Одеського міського голови

та посадовими особами Одеської міської ради, а також вчинення останніми

фактів розкрадання бюджетних коштів, комунальної власності та

вчинення посадових злочинів

1. Обґрунтування необхідності прийняття акт

За час перебування Труханова Г.Л. на посаді Одеського міського голови

значно збільшився рівень корупції в місті Одесі. Це стосується нецільового та

незаконного використання бюджетних коштів громади посадовими особами

структурних підрозділів виконавчого комітету Одеської міської ради під час

реалізації своїх повноважень: неякісне будівництво та ремонт доріг та об’єктів

інфраструктури, закупівля соціально значущих товарів та послуг за

завищеними цінами тощо.

Почастішали випадки нецільового використання, відчуження та передачі

в користування об’єктів комунальної власності міста Одеси, в тому числі:

пам’яток архітектури, будівель колишніх санаторіїв, баз відпочинку, закладів

шкільної та дошкільної освіти та інше,- які, в подальшому, в обхід Закону

України та умовам укладених правочинів, знищуються.

До цього, значно збільшилась кількість фактів незаконної забудови

земель комунальної власності Одеси, які передавалися Одеською міською

радою в користування приватним особам. З них найбільшу частину займають

факти будівництва багатоквартирних житлових комплексів в історичній частині

міста, а також на її пляжах, в межах берегової зони, на території парків і

скверів, колишніх санаторіїв, профілакторіїв, пам'ятників архітектури і

мистецтва, навіть діючі об'єкти спортивної інфраструктури тощо. Подібні дії

недобросовісних забудовників, а також корумпованих представників місцевої

влади, призводять до знищення історичного архітектурного ансамблю

центральної частини Одеса, руйнування та псування узбережжя Чорного моря,

що може в недалекому майбутньому не тільки залишить всіх наших громадян

вільного доступу до узбережжя Чорного моря, але і привести до настання

серйозних надзвичайних подій техногенного характеру.

Незаконність проведення будівельних робіт в більшості випадків

зумовлена численними порушеннями містобудівної документації як з боку

забудовників, так й посадових осіб виконавчих органів Одеської міської ради.

Частіше це виражається в отриманні дозвільної документації по забудові

земель, цільове призначення яких не передбачає наявність на них житлових

комплексів: землі оздоровчого призначення та рекреації, землі водного фонду,

історико-культурного призначення тощо.

Прикладів особливо нахабного та зухвалого нехтування Законом України

дуже велика кількість, наводяться лише деякі з них:

2

-незаконне будівництво 16-24-поверхового 4-секційного житлового

комплексу на земельній ділянці за адресою: місто Одеса, проспект

Академіка Глушка, 17-А (кадастровий номер 5110136900:31:002:0080),

за рахунок знесення дитячого садочку;

-незаконне будівництво житлового комплексу за рахунок знесення

тенісних кортів на земельних ділянках комунальної власності міста

Одеси за адресою: м. Одеса, Приморський район, Лідерсовський

бульвар, 7, та Лідерсповський бульвар, 9;

-незаконне будівництво багатоквартирного будинку на земельній

ділянці комунальної власності за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська

дорога, 151А (кадастровий номер 5110136900:35:001:0028),- що

розташована в нижній частині зсувного схилу морського узбережжя,

приблизно в 60-70 метрах від урізу Чорного моря, а отже розташована

у прибережній захисній смузі;

-незаконне будівництво багатоквартирного будинку на земельній

ділянці за адресою: м. Одеса 13 станція великого Фонтану

(кадастровий номер 5110136900:35:001:0005), також розташованій в

нижній частині зсувного схилу морського узбережжя, приблизно в 60-

70 метрах від урізу Чорного моря, а отже розташована у прибережній

захисній смузі.

Також, наявні відомості про можливі вчинення протиправних дій

депутатами Одеської міської ради та посадовими особами її виконавчого

комітету за фактами розкрадання грошових коштів бюджету громади, значне

завищення цін на різноманітні товари та послуги, ремонту доріг в місті, які, до

цього, виконуються неякісно. При цьому, переважна більшість тендерних

процедур по ремонту доріг в Одесі за останні роки виграють тільки ймовірно

підконтрольні Труханову Г.Л. підприємствам, й найчастіше це ТОВ

«РОСТДОРСТРОЙ».

Наведене вище є лише невеликою частиною того свавілля, яке останні

роки дозволяла собі місцева влада на чолі із мером Трухановим Геннадієм

Леонідовичем. Вкрай важливо провести ретельне розслідування всіх без

виключення обставин та фактів з метою безспірного встановлення наявності

ознак злочинів в діях даних осіб та притягнення винних до відповідальності,

передбаченої Законом України.

Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України, статті

87 Регламенту Верховної Ради України для проведення розслідування з питань,

що становлять суспільний інтерес, Верховна Рада України може утворювати

тимчасові слідчі комісії.

Статтею 4 Закону України "Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові

спеціальні комісії Верховної Ради України" підставами для утворення

тимчасової слідчої комісії визначено повідомлення про порушення Конституції

України, законів України органами державної влади, іншими державними

органами, органами місцевого самоврядування, їх посадовими, службовими

особами, керівниками (або посадовими особами, які виконують їх обов’язки)

3

підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, громадських

об’єднань, що становлять суспільний інтерес, у тому числі:

1) повідомлення про обставини, які загрожують суверенітету,

територіальній цілісності України або її економічним, науково-технічним,

національно-культурним, соціальним інтересам, охороні довкілля;

2) повідомлення про масове порушення прав, свобод і законних інтересів

громадян, їх об’єднань або зловживання владою посадовими, службовими

особами, що завдало істотної шкоди суспільним інтересам.

Враховуючи зазначене, пропонується уторити Тимчасову слідчу комісію

Верховної Ради України, завданням якої, зокрема, визначити розслідування

можливих протиправних дій, вчинених безпосередньо Трухановим Геннадієм

Леонідовичем на посаді Одеського міського голови, депутатами та посадовими

особами Одеської міської ради, а також інших невстановлених осіб, які могли

бути причетні при розкраданні бюджетних коштів комунальної власності,

вчинення посадових та інших злочинів.

2. Мета і завдання прийняття акта

Метою прийняття проекту Постанови є розслідування можливих

протиправних дій, вчинених безпосередньо Трухановим Геннадієм

Леонідовичем на посаді Одеського міського голови, депутатами та посадовими

особами Одеської міської ради, а також інших невстановлених осіб, які могли

бути причетні до фактів можливого розкрадання бюджетних коштів

комунальної власності, вчинення посадових та інших злочинів.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта

Проектом Постанови пропонується утворити Тимчасову слідчу комісію

Верховної Ради України з питань розслідування фактів корупційних дій

Одеського міського голови та посадовими особами Одеської міської ради, а

також вчинення останніми фактів розкрадання бюджетних коштів, комунальної

власності та вчинення посадових злочинів.

Основними завданнями Тимчасової слідчої комісії пропонується

визначити:

1) розслідування можливих протиправних дій під час виконання

Трухановим Геннадієм Леонідовичем своїх посадових обов’язків Одеського

міського голови;

2) розслідування можливих протиправних дій, вчинених посадовими

особами Одеської міської ради, зокрема, щодо використання бюджетних коштів

міста Одеси;

4) встановлення фактів можливого неналежного та неефективного

використання запозичених (кредитних) коштів;

5) розслідування фактів можливого нецільового використання,

відчуження та передачі в користування об’єктів комунальної власності міста

Одеси, в тому числі: пам’яток архітектури, будівель колишніх санаторіїв, баз

відпочинку, закладів шкільної та дошкільної освіти тощо;

4

6) розслідування фактів можливої незаконної забудови земель

комунальної власності міста Одеси;

7) встановлення інших фактів можливих протиправних дій вчинених

Трухановим Геннадієм Леонідовичем на посаді Одеського міського голови,

депутатами та посадовими особами Одеської міської ради, а також іншими

невстановленими особами.

Також проектом Постанови визначається: кількісний склад, її завдання,

строк діяльності, а також строк подання до Верховної Ради України звіту

Тимчасової слідчої комісії.

Крім цього, проектом Постанови врегульовуються питання щодо

матеріально-технічного, інформаційного, організаційного забезпечення

діяльності Тимчасової слідчої комісії.

4. Стан нормативно-правової бази

Відносини у відповідній сфері регулюються Конституцією України,

Законом України "Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України", Регламентом Верховної Ради України, затвердженим

Законом України "Про Регламент Верховної Ради України" від 10 лютого

2010 року № 1861-VI.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту не потребує додаткових витрат з Державного бюджету

України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

проекту акту

Прийняття постанови дозволить провести розслідування можливих

протиправних дій, вчинених безпосередньо Трухановим Геннадієм

Леонідовичем на посаді Одеського міського голови, депутатами та посадовими

особами Одеської міської ради, а також інших невстановлених осіб, які могли

бути причетні до фактів можливого розкрадання бюджетних коштів

комунальної власності, вчинення посадових та інших злочинів.

Народний депутат України Артем ДМИТРУК

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Дмитрук Артем Геннадійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000CE0C31001C288F00

Дійсний до: 26.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 334д9/1-2021/329684 від 26.10.2021