Проєкт Закону про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо порядку та строків розгляду справ у спорах про захист честі, гідності та ділової репутації, зокрема під час виборчого процесу

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правової політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-84

В И С Н О В О К

щодо проекту Закону про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу

України щодо порядку та строків розгляду справ у спорах про захист честі,

гідності та ділової репутації, зокрема під час виборчого процесу

(реєстр. № 6221 від 25 жовтня 2021 року)

За дорученням Голови Верховної Ради України від 27 жовтня 2021 року

Комітет з питань правової політики розглянув на своєму засіданні 20 січня

2022 року (протокол № 78) проект про внесення змін до Цивільного

процесуального кодексу України щодо порядку та строків розгляду справ у

спорах про захист честі, гідності та ділової репутації, зокрема під час виборчого

процесу (реєстр. № 6221 від 25 жовтня 2021 року), поданий народним депутатом

України Власенком С.В. (далі – Законопроект).

Згідно з пояснювальною запискою Законопроект розроблений з метою

запровадження розгляду справ про захист честі, гідності, ділової репутації особи,

відновлення порушеного права в дійсно розумний строк, визначення критеріїв

оцінки доказів судом при розгляді зазначеної вище категорії справ, а також

визначення особливостей розгляду судами справ щодо захисту честі, гідності,

ділової репутації осіб, які під час виборчого процесу або референдуму є

кандидатами на пост Президента України, членами партії, яка висунула кандидата

на пост Президента України, кандидатами у народні депутати України, членами

партії, яка бере участь у виборчому процесі, кандидатами у депутати Верховної

Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у

містах, сільських, селищних рад, кандидатами на посаду сільського, селищного,

міського голови, старости, зареєстрованими у встановленому Законом порядку

або членами ініціативної групи – суб’єктами референдуму.

Так, на виконання зазначеної вище мети у Законопроекті передбачається

внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України, зокрема до статей

210, 371. Крім того, пропонується Розділ ІІІ доповнити новою главою 13, якою

визначатимуться особливості позовного провадження у справах про захист

честі, гідності та ділової репутації під час виборчого процесу.

На думку суб’єкта права законодавчої ініціативи, прийняття

Законопроекту сприятиме розгляду справ щодо порушення особистих

немайнових прав у розумні строки, зокрема і під час виборчого процесу,

сприятиме справедливому формуванню суспільної думки про осіб, які

здійснюють політичну діяльність.

Міністерство юстиції України (далі – Мін’юст) за результатами

опрацювання Законопроекту висловило ряд зауважень до його положень та

зазначило, що проект Закону у запропонованій редакції не підтримується.

Інститут законодавства Верховної Ради України (далі – Інститут

законодавства), в цілому підтримуючи позицію щодо доцільності посилення

забезпечення справедливого та своєчасного розгляду і вирішення цивільних

справа, вважає, що вдосконалення процесуальних механізмів утвердження

принципу розумності розгляду справ судом заслуговує на підтримку. Разом з

тим, Інститут законодавства висловив зауваження до окремих положень

Законопроекту, зокрема зазначив, що у контексті підходів Законопроекту

запропоновані строки розгляду справи призведуть до порушення

конституційних принципів рівності всіх учасників судового процесу перед

законом і судом, змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх

доказів, а також у доведенні перед судом їх переконливості. Так, на переконання

Інституту законодавства, 30-денний строк для розгляду справи з дня відкриття

провадження нівелює особливості стадій підготовчого провадження та розгляду

справи по суті, поєднує їх, не визнаючи строки їх проведення, що породжує

правову невизначеність і порушення ряду принципів цивільного судочинства, а

також встановлених кодексом інших процесуальних строків.

Верховний Суд, опрацювавши положення Законопроекту, висловив ряд

зауважень до нього та зазначив, що прийняття Законопроекту не сприятиме

вдосконаленню нормативно-правового регулювання відповідних питань, а

відтак його доцільно відхилити.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету дійшов висновку, що

Законопроект не має впливу на показники бюджету та може набирати чинності

згідно із законодавством.

Обговоривши Законопроект, відповідно до статті 93 Регламенту

Верховної Ради України, Комітет з питань правової політики вирішив

рекомендувати Верховній Раді України включити до порядку денного шостої

сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання проект Закону про внесення

змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо порядку та строків

розгляду справ у спорах про захист честі, гідності та ділової репутації, зокрема

під час виборчого процесу (реєстр. № 6221 від 25 жовтня 2021 року), поданий

народним депутатом України Власенком С.В.

Голова Комітету А.Є. КОСТІН

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Костін Андрій Євгенович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B0400000053E22E0027179400

Дійсний до: 28.04.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-26/03-2022/16144 від 20.01.2022