Тип: Звичайний
№ 6222
Дата: 26 жовтня 2021 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 6222
про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо усунення дискримінації
вантажовідправника за порушення вимог вагового контролю
Автор(и): Народні депутати України Арешонков В. Ю., Поляк В. М.,
Шахов С. В., Білозір Л. М., Люшняк М. В., Кучер М. І.,
Приходько Б. В., Кулініч О. І., Чайківський І. А., Вацак Г. А.,
Сухов О. С., Тарасов О. С., Нікітіна М. В., Соломчук Д. В.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правоохоронної діяльності
Дата розгляду в комітеті: 03.10.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЄКТ ПРОЄКТ
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано частково
Назву законопроекту викласти в такій
редакції: «Про внесення змін до Кодексу
України про адміністративні правопорушення
щодо відповідальності вантажовідправника за
порушення вимог вагового контролю».
-2- Н.д. Люшняк М. В. (р.к. №367) Враховано частково
Назву законопроекту викласти в такій
редакції: «Про внесення змін до Кодексу
України про адміністративні правопорушення
щодо відповідальності вантажовідправника за
порушення вимог вагового контролю».
-3- Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242), Н.д.
Іонушас С. К. (р.к. №37), Н.д. Мінько С. А.
(р.к. №286), Н.д. Захарченко В. В. (р.к.
№246), Н.д. Дануца О. А. (р.к. №305), Н.д.
Неклюдов В. М. (р.к. №35)Враховано3 Про внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення
щодо усунення дискримінації
вантажовідправника за порушення вимог
вагового контролю
Назву Закону викласти в такій редакції:
«Про внесення зміни до статті 1322 Кодексу
України про адміністративні правопорушення
щодо відповідальності вантажовідправника за Про внесення зміни до статті 1322
Кодексу України про адміністративні
правопорушення щодо відповідальності
вантажовідправника за порушення
вимог оформлення та внесення
відомостей до товарно-транспортної
накладної або інших визначених
законодавством документів на вантаж
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
порушення вимог оформлення та внесення
відомостей до товарно-транспортної
накладної або інших визначених
законодавством документів на вантаж».
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
5 I. Внести до Кодексу України про
адміністративні правопорушення (Відомості
Верховної Ради УРСР, 1984 р., № 51, ст. 1122)
такі зміни:І. Статтю 1322 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
(Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р.,
додаток до № 51, ст. 1122) викласти в такій
редакції:
-4- Н.д. Негулевський І. П. (р.к. №331) Враховано
1). Пункт 1 Розділу І законопроекту щодо
змін до частини другої статті 33 Кодексу
України про адміністративні правопорушення
- виключити. Відповідно залишити статтю 33
Кодексу, у чинній редакції Кодексу України
про адміністративні правопорушення.
-5- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано
Пункт перший розділу І законопроекту
виключити
-6- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено6 1. У частині другій статті 33 слова та цифри
«справ про адміністративні правопорушення,
передбачені статтею 1322 цього Кодексу»
виключити.
1. Пункт 1 Розділу І законопроекту
викласти у такій редакції:
«1. У частині другій статті 33 слова та
цифри «справ про адміністративні
правопорушення, передбачені статтею 132-2
цього Кодексу» замінити словами «справ про
адміністративні правопорушення, пов’язані з
перевищенням габаритних та/або вагових
параметрів, зафіксовані за допомогою засобів
фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі
в автоматичному режимі (за допомогою
комплексу технічних засобів автоматичного
визначення вагових, габаритних та інших
параметрів транспортного засобу з функціями
фотозйомки та/або відеозапису, що
функціонують згідно із законодавством про
захист інформації в інформаційно-
телекомунікаційних системах)».
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Обґрунтування:
Дана поправка пропонує не передбачати
можливість врахування при накладенні
стягнення за перевищення вагових або
габаритних параметрів, зафіксоване в
автоматичному режимі, характеру вчиненого
правопорушення, особи порушника, ступінь
його вини, майновий стан, обставини, що
пом’якшують і обтяжують відповідальність.
Адже, норми законопроекту про
можливість індивідуального підходу до
накладення стягнення за порушення вагових
або габаритних параметрів створюють ризик
виникнення корупційного фактору.
Також пропозиція законопроекту зробить
неможливим функціонування системи
зважування в русі.
Тим більше, що згідно подальших норм
вже пропонується градація санкції в
залежності від ступеня перевищення вагових
або габаритних норм.
-7- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Відхилено
Пункт 1 Розділу І законопроекту викласти
в такій редакції:
«1. У частині другій статті 33 після слів
«відеозапису, у тому числі в автоматичному
режимі,» доповнити словами та цифрами
«справ про адміністративні
правопорушення, передбачені статтею 1322
цього Кодексу»
-8- Н.д. Абрамович І. О. (р.к. №138) Враховано частково 7 2. Статтю 1322 викласти в такій редакції:
Пункт 2 розділу І законопроекту викласти
в наступній редакції:
"2. Статтю 1322 викласти в такій редакції:
«Стаття 1322. Порушення вимог
оформлення та внесення відомостей до
товарно-транспортної накладної або інших
визначених законодавством документів на
вантаж
Внесення (зазначення)
вантажовідправником недостовірних
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
відомостей про масу або габарити вантажу до
товарно-транспортної накладної або іншого
визначеного законодавством документа на
вантаж, що не відповідає фактичним даним,
який перевозиться, а так само внесення
(зазначення) вантажовідправником
відомостей про масу або габарити вантажу до
товарно-транспортної накладної або іншого
визначеного законодавством документа, які
перевищують параметри, встановлені
законодавством, за відсутності оформленого
дозволу на проїзд автомобільними дорогами
транспортних засобів, вагові або габаритні
параметри яких перевищують нормативні, -
тягнуть за собою накладення штрафу в
розмірі: п’ятисот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян – у разі
перевищення встановлених законодавством
габаритно-вагових норм від 5% до 10%
включно; однієї тисячі неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян – у разі
перевищення встановлених законодавством
габаритно-вагових норм понад 10%, але не
більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян – у разі
перевищення встановлених законодавством
габаритно-вагових норм понад 20%, але не
більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян – у разі
перевищення встановлених законодавством
габаритно-вагових норм понад 30%.
Примітка. Відповідальність за внесення
(зазначення) вантажовідправником
недостовірних відомостей про масу або
габарити вантажу до товарно-транспортної
накладної або іншого визначеного
законодавством документа на вантаж, що не
відповідають фактичним даним, настає у разі
перевищення транспортним засобом, яким
перевозиться зазначений вантаж,
встановлених законодавством габаритно-
вагових норм на п’ять та більше відсотків.
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Дія цієї статті не поширюється на
правопорушення, вчинені
вантажовідправником, який є одночасно
перевізником такого вантажу."
Обгрунтування: законопроектом
пропонується скасувати адміністративну
відповідальність за внесення
вантажовідправником недостовірних
відомостей про габарити вантажу до ТТН.
Однак норми КУпАП, якими встановлена дана
адміністративна відповідальність, є
вторинними відносно положень відповідного
регулятивного законодавства. Так, в абз. 2 ч.
2 ст. 51-1 Закону України «Про
автомобільний транспорт» чітко визначено,
що вантажовідправник зобов’язаний вносити
до товарно-транспортної накладної або
іншого визначеного законодавством
документа на вантаж відомості як про масу,
так і про габарити вантажу. Відповідно до
ст.1 Закону України «Про автомобільний
транспорт» габаритно-ваговий контроль
передбачає перевірку також і на
відповідність встановленим законодавством
нормативам габаритних параметрів.
-9- Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242), Н.д.
Іонушас С. К. (р.к. №37), Н.д. Мінько С. А.
(р.к. №286), Н.д. Захарченко В. В. (р.к.
№246), Н.д. Дануца О. А. (р.к. №305), Н.д.
Неклюдов В. М. (р.к. №35)Враховано
Пункт 2 розділу І законопроекту викласти
в такій редакції:
«І. Статтю 1322 викласти в такій редакції:
Стаття 1322. Порушення
вантажовідправником вимог оформлення та
внесення відомостей до товарно-транспортної
накладної або інших визначених
законодавством документів на вантаж
Внесення (зазначення)
вантажовідправником відомостей про масу
або габарити вантажу до товарно-
транспортної накладної або іншого
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
визначеного законодавством документа на
вантаж, що не відповідають фактичним
даним, які перевищують нормативно
встановлені законодавством вагові або
габаритні параметри від 5% до 10% включно,
крім вантажовідправника, який одночасно є і
перевізником цього вантажу, а так само
внесення (зазначення) вантажовідправником
відомостей про масу або габарити вантажу до
товарно-транспортної накладної або іншого
визначеного законодавством документа на
вантаж, що перевищують нормативно
встановлені законодавством вагові або
габаритні параметри від 5% до 10% включно,
за відсутності оформленого дозволу на проїзд
автомобільними дорогами транспортних
засобів, вагові або габаритні параметри яких
перевищують нормативні, -
тягнуть за собою накладення штрафу на
громадян, фізичних осіб- підприємців або
уповноважених посадових осіб
вантажовідправника в розмірі п’ятисот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.
Дії, передбачені частиною першою цієї
статті, у разі якщо фактичні дані вантажу або
внесені (зазначені) відомості перевищують
нормативно встановлені законодавством
вагові або габаритні параметри понад 10%,
але не більше 20% включно, -
тягнуть за собою накладення штрафу на
громадян, фізичних осіб- підприємців або
уповноважених посадових осіб
вантажовідправника в розмірі однієї тисячі
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.
Дії, передбачені частиною першою цієї
статті, у разі якщо фактичні дані вантажу або
внесені (зазначені) відомості перевищують
нормативно встановлені законодавством
вагові або габаритні параметри понад 20%,
але не більше 30% включно, -
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
тягнуть за собою накладення штрафу на
громадян, фізичних осіб- підприємців або
уповноважених посадових осіб
вантажовідправника в розмірі двох тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.
Дії, передбачені частиною першою цієї
статті, у разі якщо фактичні дані вантажу або
внесені (зазначені) відомості перевищують
нормативно встановлені законодавством
вагові або габаритні параметри понад 30%, -
тягнуть за собою накладення штрафу на
громадян, фізичних осіб- підприємців або
уповноважених посадових осіб
вантажовідправника в розмірі трьох тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян».
-10- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано
В абзаці 2 пункту 2 Розділу І
законопроекту після слова «Порушення»
доповнити словом «вантажовідправником».
-11- Н.д. Люшняк М. В. (р.к. №367) Враховано8 «Стаття 1322. Порушення вимог
оформлення та внесення відомостей до
товарно-транспортної накладної або інших
визначених законодавством документів на
вантаж
В абзаці 2 пункту 2 Розділу І
законопроекту після слова «Порушення»
доповнити словом «вантажовідправником».«Стаття 1322. Порушення
вантажовідправником вимог оформлення та
внесення відомостей до товарно-
транспортної накладної або інших
визначених законодавством документів на
вантаж
-12- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано частково 9 Внесення (зазначення)
вантажовідправником недостовірних
відомостей про масу вантажу до товарно-
транспортної накладної або іншого
визначеного законодавством документа на
вантаж, що не відповідає фактичним даним,
який перевозиться, а так само внесення
(зазначення) вантажовідправником
відомостей про масу вантажу до товарно-
транспортної накладної або іншого
визначеного законодавством документа, які
перевищують параметри, встановлені
законодавством, за відсутності оформленого
дозволу на проїзд автомобільними дорогами Абзац третій пункту другого розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:
«Внесення (зазначення)
вантажовідправником недостовірних
відомостей про масу або габарити вантажу до
товарно-транспортної накладної або іншого
визначеного законодавством документа на
вантаж, що не відповідає фактичним даним,
який перевозиться, а так само внесення
(зазначення) вантажовідправником
відомостей про масу або габарити вантажу до
товарно-транспортної накладної або іншого
визначеного законодавством документа, які
перевищують параметри, встановлені Внесення (зазначення)
вантажовідправником відомостей про масу
або габарити вантажу до товарно-
транспортної накладної або іншого
визначеного законодавством документа на
вантаж, що не відповідають фактичним
даним, які перевищують нормативно
встановлені законодавством вагові або
габаритні параметри від 5 відсотків до 10
відсотків включно, крім
вантажовідправника, який одночасно є
перевізником цього вантажу, а так само
внесення (зазначення)
вантажовідправником відомостей про масу
або габарити вантажу до товарно-
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
законодавством, за відсутності оформленого
дозволу на проїзд автомобільними дорогами
транспортних засобів, вагові або габаритні
параметри яких перевищують нормативні, -»
-13- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково
2. Абзац третій пункту 2 Розділу І
законопроекту викласти у такій редакції:
«Внесення (зазначення)
вантажовідправником недостовірних
відомостей про масу та/або габарити вантажу
до товарно-транспортної накладної або
іншого визначеного законодавством
документа на вантаж, що не відповідає
фактичним даним, який перевозиться, а так
само внесення (зазначення)
вантажовідправником відомостей про масу
та/або габарити вантажу до товарно-
транспортної накладної або іншого
визначеного законодавством документа, які
перевищують параметри, встановлені
законодавством, за відсутності оформленого
дозволу на проїзд автомобільними дорогами
транспортних засобів, вагові або габаритні
параметри яких перевищують нормативні, -».
Обґрунтування:
Дана поправка пропонує не виключати зі
статті 132-2 норми щодо відповідальності
вантажовідправника за внесення
недостовірних відомостей про габарити
вантажу.
-14- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частковотранспортних засобів, вагові параметри яких
перевищують нормативні, -
Внесення (зазначення)
вантажовідправником недостовірних
відомостей про масу або габарити вантажу до
товарно-транспортної накладної або іншого
визначеного законодавством документа на
вантаж, що не відповідають фактичним
даним, який перевозиться, а так само внесення
(зазначення) вантажовідправником
відомостей про масу або габарити вантажу до
товарно-транспортної накладної або іншого транспортної накладної або іншого
визначеного законодавством документа на
вантаж, що перевищують нормативно
встановлені законодавством вагові або
габаритні параметри від 5 відсотків до 10
відсотків включно, за відсутності
оформленого дозволу на проїзд
автомобільними дорогами транспортних
засобів, вагові або габаритні параметри яких
перевищують нормативні, -
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
визначеного законодавством документа, які
перевищують параметри, встановлені
законодавством, за відсутності оформленого
дозволу на проїзд автомобільними дорогами
транспортних засобів, вагові або габаритні
параметри яких перевищують нормативні, -
-15- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано частково
Внесення (зазначення)
вантажовідправником недостовірних
відомостей про масу або габарити вантажу до
товарно-транспортної накладної або іншого
визначеного законодавством документа на
вантаж, що не відповідає фактичним даним,
який перевозиться, а так само внесення
(зазначення) вантажовідправником
відомостей про масу вантажу до товарно-
транспортної накладної або іншого
визначеного законодавством документа, які
перевищують параметри, встановлені
законодавством, за відсутності оформленого
дозволу на проїзд автомобільними дорогами
транспортних засобів, вагові параметри яких
перевищують нормативні, -
-16- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано частково
Абзац 3 пункту 2 Розділу І законопроекту
викласти в такій редакції:
«Внесення (зазначення)
вантажовідправником недостовірних
відомостей про масу або габарити (якщо
вони фактично перевищують нормативні)
вантажу до товарно-транспортної
накладної або іншого визначеного
законодавством документа на вантаж, що
не відповідає фактичним даним, який
перевозиться, а так само внесення
(зазначення) вантажовідправником
відомостей про масу або габарити (якщо
вони фактично перевищують нормативні)
вантажу до товарно-транспортної
накладної або іншого визначеного
законодавством документа, які
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
перевищують параметри, встановлені
законодавством, за відсутності
оформленого дозволу на проїзд
автомобільними дорогами транспортних
засобів, вагові або габаритні параметри
яких перевищують нормативні, -», -
-17- Н.д. Люшняк М. В. (р.к. №367) Враховано частково
Абзац 3 пункту 2 Розділу І законопроекту
викласти в такій редакції:
«Внесення (зазначення)
вантажовідправником до товарно-
транспортної накладної або іншого
визначеного законодавством документа
недостовірних відомостей про масу вантажу
та/або перевищення нормативних параметрів
щодо фактичної маси вантажу за відсутності
оформленого дозволу на проїзд
автомобільними дорогами транспортних
засобів», -
-18- Н.д. Негулевський І. П. (р.к. №331) Враховано частково
Абзац третій, пункту 2 Розділу І
законопроекту, щодо змін до частини першої
статті 132-2 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, викласти в
такій редакції: «Внесення (зазначення)
вантажовідправником недостовірних
відомостей про масу або габарити вантажу до
товарно-транспортної накладної або іншого
визначеного законодавством документа на
вантаж, що не відповідають фактичним
даним, який перевозиться, а так само внесення
(зазначення) вантажовідправником
відомостей про масу або габарити вантажу до
товарно-транспортної накладної або іншого
визначеного законодавством документа, які
перевищують параметри, встановлені
законодавством, за відсутності оформленого
дозволу на проїзд автомобільними дорогами
транспортних засобів, вагові або габаритні
параметри яких перевищують нормативні, -»;
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-19- Н.д. Негулевський І. П. (р.к. №331) Відхилено
3). Абзац четвертий, пункту 2 Розділу І
законопроекту, щодо змін санкції статті 132-2
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, викласти в такій редакції:
«тягнуть за собою накладення штрафу в
розмірі трьох тисяч неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян».
-20- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано частково
Абзац четвертий пункту другого розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:
«тягне за собою накладення штрафу в
розмірі: п’ятисот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян - у разі