Проєкт Постанови про бюджетне планування видатків на чергові вибори до Верховної Ради України у 2023 році

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-32-05, 255-20-75

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

В И С Н О В О К

на проект Постанови Верховної Ради України про бюджетне планування

видатків на чергові вибори до Верховної Ради України у 2023 році, поданий

народним депутатом України П.Порошенком та іншими народними

депутатами України (реєстр. № 6195)

За дорученням Голови Верховної Ради України Р.Стефанчука Комітет

Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та містобудування на своєму засіданні

8 грудня 2023 року (Протокол № 131) розглянув проект Постанови Верховної

Ради України про бюджетне планування видатків на чергові вибори до Верховної

Ради України у 2023 році (реєстр. № 6195 від 20.10.2021), поданий народним

депутатом України П.Порошенком та іншими народними депутатами України.

За визначенням суб’єкту права законодавчої ініціативи даний проект

Постанови внесений з метою своєчасного планування видатків Державного

бюджету України на 2023 рік. Проектом Постанови пропонується рекомендувати

Центральній виборчій комісії:

-невідкладно оголосити про дату початку виборчого процесу чергових

виборів народних депутатів України 29 жовтня 2023 року;

-визначити обсяг бюджетних видатків, необхідних для проведення

чергових виборів народних депутатів України у 2023 році;

-подати на розгляд Верховної Ради України відповідні пропозиції щодо

планування видатків Державного бюджету України на 2023 рік.

Відповідно до частини першої статті 77 Конституції України чергові

вибори до Верховної Ради України відбуваються в останню неділю жовтня

п’ятого року повноважень Верховної Ради України.

Частиною другою статті 136 Виборчого кодексу України (далі – Кодекс)

встановлено, що виборчий процес чергових виборів депутатів розпочинається за

шістдесят днів до дня голосування. Центральна виборча комісія оголошує про

початок виборчого процесу не пізніш як за шістдесят один день до дня

голосування.

2

Витрати на підготовку і проведення виборів народних депутатів України

здійснюються виключно за рахунок коштів державного бюджету, виділених на

підготовку та проведення виборів депутатів, коштів виборчих фондів партій -

суб’єктів виборчого процесу та коштів власних виборчих фондів кандидатів у

депутати, включених до виборчих списків партій - суб’єктів виборчого процесу

(частина перша статті 147 Кодексу).

При цьому частинами другою та третьою статті 148 Кодексу

регламентовано, що обсяг бюджетних коштів для підготовки і проведення

виборів депутатів за поданням Центральної виборчої комісії (далі – Комісія)

передбачається окремим рядком у законі про Державний бюджет України на

відповідний рік. Витрати на підготовку і проведення позачергових виборів

депутатів можуть здійснюватися з резервного фонду бюджету в порядку,

визначеному Кабінетом Міністрів України. Видатки на підготовку і проведення

виборів депутатів здійснюються Комісією та окружними виборчими комісіями

відповідно до затверджених Комісією кошторисів у межах бюджетних

призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Фінансове

забезпечення виборчих комісій закордонних виборчих дільниць здійснюється

Комісією через Міністерство закордонних справ України.

Водночас, під час розгляду проекту Постанови народні депутати

України – члени Комітету звернули увагу на те, що приписами частини четвертої

статті 83 Основного Закону України передбачено, що у разі закінчення строку

повноважень Верховної Ради України під час дії воєнного чи надзвичайного

стану її повноваження продовжуються до дня першого засідання першої сесії

Верховної Ради України, обраної після скасування воєнного чи надзвичайного

стану.

Пунктом 3 частини першої статті 19 Закону України «Про правовий режим

воєнного стану» визначено, що в умовах воєнного стану, в тому числі

забороняються проведення виборів Президента України, а також виборів до

Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим і органів

місцевого самоврядування.

Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про

введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про

затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в

Україні», у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на

всій території України було запроваджено воєнний стан.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану

в Україні» № 734/2023 від 6 листопада 2023 року, затвердженим Законом

України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження

строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану в Україні

продовжено до 14 лютого 2024 року.

3

Заслухавши інформацію підкомітету з питань виборів, референдумів та

інших форм безпосередньої демократії, з’ясувавши позицію народних депутатів

України – членів Комітету та всебічно обговоривши питання, Комітет ухвалив

висновок рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 2

частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект

Постанови Верховної Ради України про бюджетне планування видатків на

чергові вибори до Верховної Ради України у 2023 році (реєстр. № 6195), поданий

народним депутатом України П.Порошенком та іншими народними депутатами

України, за наслідками розгляду в першому читанні відхилити.

Співдоповідачем на пленарному засіданні з зазначеного питання

визначено народного депутата України, Заступника Голови Комітету, голову

підкомітету з питань виборів, референдумів та інших форм безпосередньої

демократії А.Загоруйко.

Голова Комітету О.ШУЛЯК