Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо державної підтримки кінематографії в Україні

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 6194

про внесення змін до деяких законів України щодо державної підтримки кінематографії в Україні

Автор(и): Народні депутати України Сушко П. М., Потураєв М. Р.,

Скрипка Т. В., Михайлюк Г. О., Негулевський І. П., Вацак Г. А.,

Брагар Є. В., Кравчук Є. М., Культенко А. В., Нальотов Д. О.,

Мошенець О. В., Красов О. І., Циба Т. В., Клочко А. А.,

Федієнко О. П., Березін М. Ю., Колісник А. С., Санченко О. В.,

Констанкевич І. М., Мезенцева-Федоренко М. С., Боблях А. Р.,

Борзова І. Н., Абдуллін О. Р., Мазурашу Г. Г., Жмеренецький О.

С., Мисягін Ю. М., Павленко Ю. О., Літвінов О. М., Княжицький

М. Л., Ткаченко М. М., Микиша Д. С., Любота Д. В.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань гуманітарної та інформаційної політики

Дата розгляду в комітеті: 12.09.2025

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

2 Про внесення змін до деяких законів

України щодо державної підтримки

кінематографії в УкраїніПро внесення змін до деяких законів

України щодо державної підтримки

кінематографії в Україні

3 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:

4 І. Внести зміни до таких законів України: І. Внести зміни до таких законів України:

-1- Н.д. Сушко П. М. (р.к. №28) Враховано 5 1. У Законі України «Про державну

підтримку кінематографії в Україні»

(Відомості Верховної Ради України (ВВР),

2017, № 20, ст.240):В тексті Закону (статті 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11;

12; 13) слова «створення (виробництво),

виробництво (створення)» замінити словом

«виробництво» у відповідних відмінках та

числах, а слова «центральний орган

виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері кінематографії» в усіх

відмінках замінити словами "центральний

орган виконавчої влади із спеціальним

статусом, що реалізує державну політику у

сфері кінематографії " у відповідних

відмінках;. 4. У Законі України «Про державну

підтримку кінематографії в Україні»

(Відомості Верховної Ради України, 2017 р.,

№ 20, ст. 240 із наступними змінами):

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Обґрунтування: з метою приведення у

відповідність до термінології: «виробництво

фільму - процес створення кінофільму, що

поєднує співпрацю авторів і виконавців

фільму та інших суб’єктів кінематографії,

який складається з періодів (етапів)

виробництва (розвиток кінопроекту,

розробка режисерського сценарію,

підготовчий, знімальний, монтажно-

тонувальний);»

6 1)Частину першу статті 1 після слів «на

території України» доповнити словами: «, а

також популяризацію кінематографії.»;1) частину першу статті 1 доповнити

словами «а також популяризацію

кінематографії»;

7 2)У частині другій статті 3: 2) у частині другій статті 3:

8 пункт четвертий після слів «національних

фільмів» доповнити словами: «, популяризації

кінематографії»;пункт 4 після слів «національних

фільмів» доповнити словами «популяризації

кінематографії»;

9 пункт шостий після слів «суб’єктів

кінематографії» доповнити словами: «, а

також, механізмів гарантування захисту прав

іноземних суб’єктів кінематографії та

інвесторів;»;пункт 6 доповнити словами «а також

механізмів гарантування захисту прав

іноземних суб’єктів кінематографії та

інвесторів»;

10 пункт сьомий після слів «національних

фільмів» доповнити словами: «, українських

об'єктів культурної спадщини, які

зображуються в фільмах, в тому числі для їх

популяризації серед іноземних суб’єктів

кінематографії;»;пункт 7 доповнити словами «українських

об'єктів культурної спадщини, що

зображуються у фільмах, у тому числі для їх

популяризації серед іноземних суб’єктів

кінематографії»;

11 пункт одинадцятий після слів «бази

кінематографії,» доповнити словами: «в тому

числі для освітніх цілей,»;пункт 11 після слів «бази кінематографії»

доповнити словами «у тому числі для

освітніх цілей»;

12 пункт дванадцятий після слів «індустрію

кінематографії доповнити словами «, в тому

числі шляхом проведення кінофестивалів,

інших подібних заходів та участі

національного кінематографу в

кінофестивалях та інших подібних заходах

інших країн.»пункт 12 доповнити словами «у тому

числі шляхом проведення кінофестивалів,

інших подібних заходів та участі

національного кінематографу в

кінофестивалях та інших подібних заходах

інших країн»;

13 3)У частині першій статті 4: 3) у частині першій статті 4:

14 у пункті третьому: -2- Н.д. Сушко П. М. (р.к. №28) Враховано пункт 3 викласти в такій редакції:

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Пункт 3 викласти в такій редакції:

«3) ефективність підтримки

кінематографії, у тому числі виробництва,

розповсюдження, популяризації та

демонстрування фільмів, популяризації

кінематографії»«3) ефективність підтримки

кінематографії, у тому числі виробництва,

розповсюдження, популяризації,

демонстрування фільмів та популяризації

кінематографії»;

15 після слів «у тому числі виробництва,»

доповнити словами «(включаючи будь-який з

періодів (етапів) виробництва);»

16 після слів «демонстрування фільмів»

доповнити словами «, популяризації

кінематографії;»

17 у пункті четвертому після слів «суб’єктами

кінематографії» доповнити словами «, в тому

числі іноземними суб’єктами кінематографії у

випадках та формах, передбачених

законодавством;»пункт 4 доповнити словами «у тому числі

іноземними суб’єктами кінематографії у

випадках та формах, передбачених

законодавством»;

18 доповнити пунктом 7 такого змісту: доповнити пунктом 7 такого змісту:

19 «7) забезпечення державою гарантійних

механізмів надання державної підтримки

іноземним суб’єктам кінематографії, які

здійснили витрати при виробництві

(створенні) фільму, та виконали вимоги,

передбачені цим Законом.»«7) забезпечення державою гарантійних

механізмів надання державної підтримки

іноземним суб’єктам кінематографії, які

здійснили витрати при виробництві фільму

та виконали вимоги, передбачені цим

Законом»;

20 4)У статті 5: 4) у статті 5:

-3- Н.д. Сушко П. М. (р.к. №28) Враховано 21 частину першу після слів «виробництво

(створення),» доповнити словами

«включаючи розвиток кінопроектів

(девелопмент),»;Частину першу та другу викласти в такій

редакції:

«1.Держава забезпечує та стимулює

виробництво національних фільмів,

демонстрування, розповсюдження та

популяризацію, збереження, відновлення,

реставрацію національної та кращих зразків

світової кінематографічної спадщини, вживає

заходів для повернення в Україну

національної кінематографічної спадщини,

що знаходиться за її межами, а також сприяє

захисту прав інтелектуальної власності.

2. Державна підтримка надається

суб’єктам кінематографії незалежно від частини першу і другу викласти в такій

редакції:

«1. Держава забезпечує та стимулює

виробництво національних фільмів,

демонстрування, розповсюдження та

популяризацію, збереження, відновлення,

реставрацію національної та кращих зразків

світової кінематографічної спадщини,

вживає заходів для повернення в Україну

національної кінематографічної спадщини,

що знаходиться за її межами, а також сприяє

захисту прав інтелектуальної власності.

2. Державна підтримка надається

суб’єктам кінематографії незалежно від

форми власності, які забезпечують

виробництво, розповсюдження,

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

форми власності, які забезпечують

виробництво, розповсюдження,

демонстрування, рекламування та

популяризацію національних фільмів,

просування послуг вітчизняної кіногалузі,

популяризацію кінематографії, проведення

фундаментальних та прикладних досліджень,

здійснюють освітню діяльність у сфері

кінематографії в порядку, встановленому цим

Законом»демонстрування, рекламування та

популяризацію національних фільмів,

просування послуг вітчизняної кіногалузі,

популяризацію кінематографії, проведення

фундаментальних та прикладних

досліджень, здійснюють освітню діяльність

у сфері кінематографії в порядку,

встановленому цим Законом»;

22 частину другу викласти у такій редакції:

«2. Державна підтримка надається суб’єктам

кінематографії незалежно від форми

власності, які забезпечують створення

(виробництво), включаючи розвиток

кінопроектів (девелопмент),

розповсюдження, демонстрування,

рекламування та популяризацію національних

фільмів, просування послуг вітчизняної

кіногалузі, популяризацію кінематографії,

проведення фундаментальних та прикладних

досліджень, здійснюють освітню діяльність у

сфері кінематографії в порядку,

встановленому цим Законом.»;

-4- Н.д. Сушко П. М. (р.к. №28) Враховано 23 частину третю після слів «виробництво

фільмів,» доповнити словами «включаючи

розвиток кінопроектів (девелопмент),»;Зміни до частини третьої вилучити. В

частині четвертій слова «заходів у сфері кіно і

телебачення» замінити словами «заходів у

сфері кінематографії».у частині четвертій слова «заходів у

сфері кіно і телебачення» замінити словами

«заходів у сфері кінематографії»;

24 частину шосту викласти у такій редакції:

«6. Держава підтримує кінематографію,

створюючи сприятливі умови у сферах

інвестиційної діяльності, податкового,

митного, валютного та інших видів

регулювання, а також гарантує надання

державної підтримки іноземним суб’єктам

кінематографії, які здійснили витрати при

виробництві (створенні) фільму на території

України та виконали вимоги, передбачені цим

Законом.»;частину шосту викласти в такій редакції:

«6. Держава підтримує кінематографію,

створюючи сприятливі умови у сферах

інвестиційної діяльності, податкового,

митного, валютного та інших видів

регулювання, а також гарантує надання

державної підтримки іноземним суб’єктам

кінематографії, які здійснили витрати при

виробництві фільму на території України та

виконали вимоги, передбачені цим

Законом»;

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

25 доповнити частиною сьомою такого

змісту:доповнити частиною сьомою такого

змісту:

26 «7. Держава підтримує національні фільми

(в тому числі фільми-дебюти), які

класифікуються за такими видами,

форматами, категоріями та спрямуванням:«7. Держава підтримує національні

фільми (у тому числі фільми-дебюти), що

класифікуються за такими видами,

форматами, категоріями та спрямуванням:

27 1) Види фільмів: 1) види фільмів:

28 ігровий фільм; ігровий (художній) фільм;

29 неігровий (документальний) фільм; неігровий (документальний) фільм;

30 анімаційний (мультиплікаційний) фільм. анімаційний (мультиплікаційний) фільм;

31 2) Формати фільмів: 2) формати фільмів:

32 повнометражний фільм; повнометражний фільм;

33 короткометражний фільм; короткометражний фільм;

34 серіал. серіал;

35 3) Категорії фільмів: 3) категорії фільмів:

36 фільм для широкої глядацької аудиторії; фільм для широкої глядацької аудиторії;

37 авторський фільм; авторський фільм;

38 фільм для дитячої аудиторії. фільм для дитячої аудиторії;

39 4) Спрямування фільмів: 4) спрямування фільмів:

-5- Н.д. Сушко П. М. (р.к. №28) Враховано 40 просвітницький фільм, тематичний фільм

(сюжет якого пов'язаний із знаковими подіями

і визначними особистостями), фільм

соціальної значущості; В частині сьомій другий абзац пункту 4

викласти в такій редакції:

«просвітницький фільм, тематичний фільм

(сюжет якого пов'язаний із знаковими подіями

і визначними особистостями), соціальний

фільм (що формує ставлення суспільства до

певних проблем)»просвітницький фільм, тематичний

фільм (сюжет якого пов'язаний із знаковими

подіями і визначними особистостями),

соціальний фільм (що формує ставлення

суспільства до певних проблем);

41 фільм з фестивальним потенціалом, у тому

числі міжнародним;фільм з фестивальним потенціалом, у

тому числі міжнародним;

42 фільм з комерційним потенціалом; фільм з комерційним потенціалом;

43 фільм з міжнародним комерційним

потенціалом;фільм з міжнародним комерційним

потенціалом;

44 фільм спільного виробництва

(копродукції) з фестивальним або фільм спільного виробництва

(копродукції) з фестивальним або

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

комерційним або міжнародним комерційним

потенціалом.комерційним, або міжнародним

комерційним потенціалом.

45 За кожним із видів, форматів, категорії,

спрямуванням фільм може бути фільмом-

дебютом.За кожним із видів, форматів, категорії,

спрямуванням фільм може бути фільмом-

дебютом.

-6- Н.д. Сушко П. М. (р.к. №28) Враховано 46 Перелік видів, форматів, категорій і

спрямувань фільмів не є вичерпним і може

бути змінений чи доповнений відповідно до

рішення Ради з державної підтримки

кінематографії.»В частині сьомій восьмий абзац пункту 4

викласти в такій редакції:

"Додаткові категорії і спрямування фільмів

можуть встановлюватися порядком

проведення творчих конкурсів (пітчингів),

затвердженого центральним органом

виконавчої влади, що здійснює формування

державної політики в сфері кінематографії";Додаткові категорії і спрямування

фільмів можуть встановлюватися порядком

проведення творчих конкурсів (пітчингів),

затвердженим центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує

формування державної політики у сфері

кінематографії";

47 5) У статті 6: 5) у статті 6:

48 частину першу після слів: «законодавчих

актів,» доповнити словами «а також за

рахунок інших джерел, передбачених

законодавством»;перше речення частини першої

доповнити словами «а також за рахунок

інших джерел, передбачених

законодавством»;

-7- Н.д. Сушко П. М. (р.к. №28) Враховано 49 частину другу після слів: «підтримки

кінематографії» доповнити словами «, якщо

інше не передбачено цим Законом». частину другу викласти в такій редакції:

«2. Центральний орган виконавчої влади із

спеціальним статусом, що реалізує державну

політику у сфері кінематографії,

розпоряджається бюджетними коштами на

підставі рішень Ради з державної підтримки

кінематографії, якщо інше не передбачено

цим Законом. У формах, передбачених

пунктами 4, 11, 13 частини першої статті 7

цього Закону, державна підтримка надається

згідно з порядками відповідно до вимог цього

Закону»;частину другу викласти в такій редакції:

«2. Центральний орган виконавчої влади

із спеціальним статусом, що реалізує

державну політику у сфері кінематографії,

розпоряджається бюджетними коштами на

підставі рішень Ради з державної підтримки

кінематографії, якщо інше не передбачено

цим Законом.

У формах, передбачених пунктами 4, 11,

13 частини першої статті 7 цього Закону,

державна підтримка надається згідно з

порядками відповідно до вимог цього

Закону»;

50 частину другу доповнити абзацом другим

такого змісту:

-8- Н.д. Мошенець О. В. (р.к. №55) Враховано частково 51 «У випадках прямо передбачених цим

Законом центральний орган виконавчої влади,

що реалізує державну політику у сфері

кінематографії, має право розпоряджатися

коштами державної підтримки кінематографії

без рішень Ради з державної підтримки Абзац п'ятий пункту 5) частини 1 розділу І

законопроекту викласти у наступній редакції:

"У випадках прямо передбачених цим

Законом центральний орган виконавчої влади,

що реалізує державну політику у сфері

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

кінематографії, зокрема у формах,

передбачених пунктами 4, 11, 13 частини

першої статті 7 цього Закону».кінематографії, має право розпоряджатися

коштами державної підтримки кінематографії

за рішенням Ради з державної підтримки

кінематографії відповідно до форм,

передбачених частиною першої статті 7

цього Закону.";

52 пункт другий частини третьої після слів:

«відповідний рік» доповнити словами «у

розмірі не менше 0,2 відсотка видатків

загального фонду Державного бюджету

України за попередній рік;»пункт 2 частини третьої доповнити

словами і цифрами «у розмірі не менше 0,2

відсотка видатків загального фонду

Державного бюджету України за попередній

рік»;

53 6) У статті 7: 6) у статті 7:

-9- Н.д. Сушко П. М. (р.к. №28) Враховано 54 пункт перший частини першої викласти у

такій редакції: Пункт 1 частини першої статті 7 викласти

в такій редакції:

«1) здійснення публічних закупівель

товарів, робіт і послуг, необхідних для

виробництва просвітницьких, тематичних

фільмів, соціальних фільмів (що формують

ставлення суспільства до певних проблем),

фільмів для дитячої аудиторії та фільмів-

дебютів, в обсязі до 100 відсотків включно

загальної кошторисної вартості виробництва

відповідного фільму»;у частині першій:

пункти 1, 2, 3, 5, 6, 7 і 8 викласти в такій

редакції:

55 «1) здійснення публічних закупівель

товарів, робіт і послуг, необхідних для

виробництва (створення) просвітницьких,

тематичних фільмів, фільмів соціальної

значущості, фільмів, спрямованих на

підвищення соціальної відповідальності та

толерантності до людей з інвалідністю,

фільмів з фестивальним потенціалом (у тому

числі міжнародним), фільмів для дитячої

аудиторії та фільмів-дебютів, в обсязі до 100

відсотків включно загальної кошторисної

вартості виробництва відповідного фільму»;«1) здійснення публічних закупівель

товарів, робіт і послуг, необхідних для

виробництва просвітницьких, тематичних

фільмів, соціальних фільмів, фільмів для

дитячої аудиторії та фільмів-дебютів, в

обсязі до 100 відсотків включно загальної

кошторисної вартості виробництва

відповідного фільму;

-10- Н.д. Сушко П. М. (р.к. №28) Враховано 56 пункт другий частини першої викласти у

такій редакції: пункт другий частини першої викласти у

такій редакції:

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

"2) надання державної субсидії на

виробництво фільму (ігрового, неігрового,

анімаційного тощо) з комерційним

потенціалом, з міжнародним комерційним

потенціалом, спільного виробництва

(копродукції) з комерційним потенціалом або

міжнародним комерційним потенціалом,

обсяг якої не може перевищувати 70 відсотків

загальної кошторисної вартості виробництва

відповідного фільму, або на виробництво

фільму (ігрового, неігрового, анімаційного

тощо) з фестивальним потенціалом (у тому

числі міжнародним), та/або фільму спільного

виробництва (копродукції) з фестивальним

потенціалом, фільму для дитячої аудиторії,

обсяг якої не може перевищувати 80 відсотків

загальної кошторисної вартості виробництва

відповідного фільму.

Обов’язковою умовою надання такої

субсидії є підтвердження заявником наявності

у нього коштів, необхідних для фінансування

виробництва фільму, в обсязі не менше 30 або

20 відсотків, відповідно, від загальної

кошторисної вартості виробництва

відповідного фільму";

57 «2) надання державної субсидії на

виробництво (створення) фільму (ігрового,

неігрового, анімаційного тощо) з

комерційним потенціалом, з міжнародним

комерційним потенціалом, спільного

виробництва (копродукції) з комерційним

потенціалом або міжнародним комерційним

потенціалом, обсяг якої не може

перевищувати 70 відсотків загальної

кошторисної вартості виробництва

відповідного фільму, або на виробництво

(створення) фільму (ігрового, неігрового,

анімаційного тощо) з фестивальним

потенціалом (у тому числі міжнародним),

та/або фільму спільного виробництва

(копродукції) з фестивальним потенціалом,

фільму для дитячої аудиторії, обсяг якої не 2) надання державної субсидії на

виробництво фільму (ігрового, неігрового,

анімаційного тощо) з комерційним

потенціалом, з міжнародним комерційним

потенціалом, спільного виробництва

(копродукції) з комерційним потенціалом

або з міжнародним комерційним

потенціалом, обсяг якої не може

перевищувати 70 відсотків загальної

кошторисної вартості виробництва

відповідного фільму, або на виробництво

фільму (ігрового, неігрового, анімаційного

тощо) з фестивальним потенціалом (у тому

числі міжнародним) та/або фільму спільного

виробництва (копродукції) з фестивальним

потенціалом, фільму для дитячої аудиторії,

обсяг якої не може перевищувати 80

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

може перевищувати 80 відсотків загальної

кошторисної вартості виробництва

відповідного фільму. Обов’язковою умовою

надання такої субсидії є підтвердження

заявником наявності у нього коштів,

необхідних для фінансування виробництва

фільму, в обсязі не менше 30 або 20 відсотків,

відповідно, від загальної кошторисної

вартості виробництва (створення)

відповідного фільму;»відсотків загальної кошторисної вартості

виробництва відповідного фільму.

Обов’язковою умовою надання такої

субсидії є підтвердження заявником

наявності у нього коштів, необхідних для

фінансування виробництва фільму, в обсязі

не менше 30 або 20 відсотків відповідно

загальної кошторисної вартості

виробництва відповідного фільму;

58 пункт третій частини першої викласти у

такій редакції:

59 «3) надання державної субсидії на

виробництво (створення) серіалу, обсяг якої

не може перевищувати 50 відсотків загальної

кошторисної вартості виробництва серіалу.