Проєкт Закону про внесення змін до статті 39 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" щодо врегулювання питання соціального захисту постраждалих від коронавірусної хвороби (COVID-19) медичних працівників закладів охорони здоров’я всіх форм власності

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань здоров'я нації, медичної

допомоги та медичного страхування

Про розгляд законопроекту.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 листопада 2021 року (протокол №106) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 39 Закону України

«Про захист населення від інфекційних хвороб» щодо врегулювання питання

соціального захисту постраждалих від коронавірусної хвороби (COVID-19)

медичних працівників закладів охорони здоров’я всіх форм власності, реєстр.

№6192 від 19.10.2021, поданий народними депутатами України Радуцьким М.Б.

та іншими, і повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до статті 39 Закону України

«Про захист населення від інфекційних хвороб» (далі – Закон) відповідно до яких,

держава забезпечуватиме страхові виплати у встановлених законом розмірах

медичним працівникам закладів охорони здоров’я, постраждалим внаслідок

захворювання коронавірусною хворобою (COVID-19), всіх форм власності,

найманим медичним працівникам фізичних осіб – підприємців, які одержали

ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, а також

фізичним особам – підприємцям, які одержали ліцензію на провадження

господарської діяльності з медичної практики і безпосередньо надають медичну

допомогу /відповідно до діючої норм цієї статті держава забезпечує страхові

виплати медичним працівникам державних і комунальних закладів охорони

здоров’я у разі встановлення групи інвалідності чи їх смерті, що настала

внаслідок інфікування коронавірусною хворобою COVID-19, за умови, що таке

захворювання пов’язане з виконанням професійних обов’язків в умовах

підвищеного ризику зараження/.

Також законопроектом пропонується поширити на вищевказаних медичних

працівників норму статті 39 Закону, відповідно до якої медичний працівник,

смерть якого настала внаслідок інфікування коронавірусною хворобою (COVID-

19), прирівнюється за своїм статусом до військовослужбовця, який проходив

військову службу, смерть якого настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва,

захворювання, пов’язаних з виконанням обов’язків військової служби.

Зважаючи на те, що відповідно до статті 39 Закону України «Про захист

населення від інфекційних хвороб» страхові виплати медичним працівникам,

здійснюються за рахунок коштів державного бюджету /у державному бюджеті

на 2021 рік відповідні кошти передбачені за бюджетною програмою 2501240

«Фінансова допомога Фонду соціального страхування України, для страхових

виплат медичним працівникам державних і комунальних закладів охорони

здоров`я та членам їх сімей внаслідок захворювання коронавірусною хворобою

COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками» у сумі

252 млн.грн/, відтак, у зв’язку із розширенням кола отримувачів таких страхових

виплат реалізація положень законопроекту потребуватиме додаткових видатків

державного бюджету, про що також зауважено у експертному висновку

Міністерства фінансів України.

Також у висновку Міністерства фінансів України зазначається, що

визначити вартісну величину впливу законопроекту на показники бюджету немає

можливості через відсутність вихідних даних.

Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту законодавчої ініціативи належить надати фінансово-економічне

обґрунтування до законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, однак відповідні матеріали автором законодавчої ініціативи не подано,

на що також звернуто увагу Міністерством фінансів України.

Визначений у законопроекті термін набрання чинності відповідного закону

не відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України,

згідно якої Закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в

дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до статті 39 Закону України «Про захист населення від

інфекційних хвороб» щодо врегулювання питання соціального захисту

постраждалих від коронавірусної хвороби (COVID-19) медичних працівників

закладів охорони здоров’я всіх форм власності, реєстр. №6192 від 19.10.2021,

поданий народними депутатами України Радуцьким М.Б. та іншими, матиме

вплив на показники бюджету (збільшуватиме видатки державного бюджету на

здійснення страхових виплат). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2022 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня

2022 року - не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/356588 від 18.11.2021