Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про електронні комунікації" щодо захисту інтересів держави та користувачів електронних комунікаційних послуг

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань цифрової трансформації

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

1 грудня 2021 року (протокол № 108) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про електронні

комунікації» щодо захисту інтересів держави та користувачів електронних

комунікаційних послуг (реєстраційний № 6183 від 18.10.2021), поданий

народними депутатами України Крячком М.В., Федієнком О.П. та іншими.

Законопроектом пропонується:

створити автоматизовану інформаційну систему обліку міжнародних

ідентифікаторів (система збирання, накопичення, захисту, обліку, обробки,

використання даних щодо міжнародних ідентифікаторів, що дає змогу

здійснювати заходи щодо запобігання використанню на електронних

комунікаційних мережах мобільного зв’язку контрафактного, ввезеного з

порушенням митних правил, викраденого та забороненого для ввезення та

застосування в Україні кінцевого (термінального) обладнання мобільного

зв’язку), держателем (розпорядником) якої є державне підприємство, що

перебуває у сфері управління регуляторного органу, а також це підприємство

забезпечує створення та функціонування зазначеної системи;

створити реєстр ідентифікаторів (інформаційний ресурс, що містить

актуальні відомості з автоматизованої інформаційної системи обліку

міжнародних ідентифікаторів щодо переліку міжнародних ідентифікаторів та

їх статусів (дозволений, тимчасово дозволений, а також заборонений до

застосування в електронній комунікаційній мережі мобільного зв’язку) та надати

право державному підприємству, що перебуває у сфері управління

регуляторного органу, вести такий реєстр та забезпечувати його

функціонування.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

прийняття законопроекту дасть можливість підвищити ефективність

боротьби із введенням в обіг на території України не дозволеного для

використання кінцевого (термінального) обладнання мобільного зв’язку та із

несанкціонованою зміною міжнародних ідентифікаторів терміналів, що

використовуються в телекомунікаційних мережах операторів, підвищити рівень

безпеки та якості обслуговування користувачів, а також зменшити рівень

збитків, що зазнають багато учасників ринку;

До реєстр. № 6183 від 18.10.2021

2реалізація законопроекту не потребуватиме додаткових витрат з

державного бюджету та дозволить отримати додаткові надходження до

державного бюджету в розмірі орієнтовно понад 2 млрд грн щорічно.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту не впливає на показники державного

бюджету у поточному бюджетному періоді та не потребує внесення змін до

нього, водночас дасть змогу отримати додаткові надходження до державного

бюджету;

законопроектом передбачено функціонування автоматизованої

інформаційної системи обліку міжнародних ідентифікаторів, яка взаємодіятиме

з державними органами, але фінансово-економічні обґрунтування щодо

механізму такої взаємодії, зокрема щодо здійснення плати державними

органами, умов здійснення взаємодії (інтеграції), тощо не надано.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку до законопроекту зауважує, що до законопроектупроекту,

всупереч вимогам ст. 27 Бюджетного кодексу України та ст. 91 Регламенту

Верховної Ради України, не надано належного фінансово-економічного

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки). На думку ГНЕУ, віднесення

до компетенції відповідного державного підприємства питань створення та

функціонування автоматизованої інформаційної системи обліку міжнародних

ідентифікаторів, вочевидь, потребуватиме відповідних витрат.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної

Ради України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до збільшення доходів державного бюджету залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи, а також може потребувати

додаткових видатків державного бюджету на виконання відповідних функцій

регуляторного органу залежно від вжиття заходів щодо економного і

ефективного використання бюджетних коштів та практики застосування даної

законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/375588 від 02.12.2021