Проєкт Закону про дошкільну освіту

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань освіти, науки та інновацій

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-55, факс: 255-33-04, e-mail: kno@v.rada.gov.ua

ВИСНОВОК

до проекту Закону України «Про дошкільну освіту»

(реєстр. № 6172 від 12.10.2021 р.)

від 17 серпня 2022 року

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій

розглянув на своєму засіданні (протокол № 104 від 17.08.2022 р.) проект Закону

України «Про дошкільну освіту» (реєстр. № 6172 від 12.10.2021р.), поданий

Кабінетом Міністрів України.

Законопроект розроблено з «метою удосконалення функціонування системи

дошкільної освіти, впровадження альтернативних механізмів фінансування

дошкільної освіти, підвищення якості дошкільної освіти, розширення доступу до

дошкільної освіти, розвитку закладів дошкільної освіти усіх форм власності,

забезпечення доступу дітей до якісної дошкільної освіти» (п. 1 Пояснювальної

записки). Його розроблено на виконання Закону України «Про освіту».

Проект акта передбачає «створення дієвого механізму реалізації та захисту

конституційного права дитини на дошкільну освіту, а також забезпечує

законодавче підґрунтя для розвитку системи дошкільної освіти, підвищення її

якості, регулює питання рівного доступу дітей до якісної освіти, зокрема:

доступності до освіти осіб з особливими освітніми потребами; атестацію та

сертифікацію педагогічних працівників, ресурсне (інформаційне, науково-

методичне, матеріально-технічне) забезпечення закладів дошкільної освіти;

засад здійснення інституційного аудиту; прав і обов’язків учасників освітнього

процесу, врегулювання питань трудових відносин тощо» (п. 3 Пояснювальної

записки).

Комітетом отримано експертні висновки на проект від відповідних

громадських організацій, державних органів виконавчої влади, наукових установ

та організацій, від Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини,

асоціацій районних та обласних рад, міст України, органів місцевого

самоврядування, Національної академії педагогічних наук України, ЦК

Профспілки працівників освіти і науки України, в яких висловлено пропозиції

щодо його підтримки за умови врахування висловлених зауважень.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму експертному висновку звертає увагу на певну недосконалість

термінологічного апарату законопроекту, його змістовного наповнення,

розширення наявних типів закладів дошкільної освіти, неврахування норм та

положень окремих законодавчих актів при визначенні (встановленні) черговості

зарахування дітей до комунальних закладів освіти, запровадження механізмів

фінансування здобуття дошкільної освіти особами з особливими освітніми

потребами (надання субвенції Державного бюджету) тощо.

Комітет усвідомлює, що в умовах воєнного стану вкрай важливо

забезпечити продовження здобуття дошкільної освіти дітьми за місцем їх

постійного чи тимчасового перебування, максимально зберегти кількість

закладів дошкільної освіти та кількість працівників, створити безпечне освітнє

середовище та надати якісні психолого-педагогічні послуги.

З часу внесення Кабінетом Міністрів України проекту Закону України «Про

дошкільну освіту» минув майже рік. Військова агресія вносить суттєві корективи

у діяльність сфери освіти. Постає необхідність у запровадженні нової моделі

дошкільної освіти, зокрема в частині її фінансування.

Робочою групою при підкомітеті з питань раннього розвитку та дошкільної

освіти підготовлено нову редакцію проекту Закону України «Про дошкільну

освіту», яка адаптована до реалій сьогодення. Законопроект може бути

зареєстрований після відхилення законопроектів за реєстраційними номерами

6172 та 6172-1 (альтернативний).

Враховуючи вищевикладене, Комітет Верховної Ради України з питань

освіти, науки та інновацій вирішив:

1.Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про

дошкільну освіту» (реєстр. № 6172 від 12.10.2021 року), внесений Кабінетом

Міністрів України, за результатами його розгляду відхилити.

2.Доручити представити висновок Комітету на пленарному засіданні

Верховної Ради України голові підкомітету з питань раннього розвитку та

дошкільної освіти Воронову В.А.

Голова Комітету Сергій Бабак