Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" щодо впровадження механізму оцінки прогнозних наслідків та впливу законопроекту на ключові показники економічного та соціального розвитку держави у середньостроковій перспективі

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет з питань Регламенту,

депутатської етики та організації

роботи Верховної Ради України

До законопроекту

за реєстр.№6165

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

1 грудня 2021 року (протокол №108) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Регламент Верховної

Ради України" щодо впровадження механізму оцінки прогнозних наслідків та

впливу законопроекту на ключові показники економічного та соціального

розвитку держави у середньостроковій перспективі (реєстр. №6165

від 11.10.2021), поданий народним депутатом України Гриб В.О., і повідомляє

таке.

У законопроекті пропонується запровадити процедуру проведення

обов’язкової оцінки прогнозних наслідків прийняття та впливу законопроектів

на ключові показники економічного та соціального розвитку держави у

середньостроковій перспективі. При цьому аналіз, оцінка та підготовка

експертного висновку має надаватися центральним органом виконавчої влади,

що забезпечує формування та реалізацію державної політики економічного і

соціального розвитку, цінової політики та розвитку підприємництва і торгівлі,

до законопроектів, що підготовлені до другого чи повторного другого читання.

У експертному висновку Міністерства фінансів України до даного

законопроекту зазначено, що реалізація положень законопроекту може

вплинути на видаткову частину державного бюджету в частині забезпечення

відповідного органу необхідними технічними засобами (зокрема,

комп’ютерною технікою), придбання сучасного програмного забезпечення для

проведення економічного моделювання, розроблення або придбання

модельного апарату, залучення кваліфікованого персоналу, однак відсутність

фінансово-економічних обгрунтувань та розрахунків унеможливила визначення

вартісної величини впливу положень законопроекту на показники бюджету.

Крім того слід зауважити, що згідно з постановою Кабінету Міністрів

України «Питання оплати праці працівників державних органів» від

18.01.2017 р. №15 (із змінами) посадові оклади керівних працівників

структурних підрозділів, головних та провідних спеціалістів Мінекономіки, які

2здійснюють підготовку висновків до проектів нормативно-правових актів,

визначаються відповідно до цієї постанови з коефіцієнтом 1.3, що може

зумовити необхідність збільшення видатків міністерства на оплату праці з

нарахуваннями фахівців, які будуть забезпечувати підготовку таких висновків.

Тому, до законопроекту належало надати фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, що

визначено у частині першій статті 27 Бюджетного кодексу України та частині

третій статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті (з дня,

наступного за днем його опублікування), не відповідає положенням частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що встановлює вимоги до

введення в дію законів України або їх окремих положень, які впливають на

показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету).

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України "Про Регламент Верховної Ради України"

щодо впровадження механізму оцінки прогнозних наслідків та впливу

законопроекту на ключові показники економічного та соціального розвитку

держави у середньостроковій перспективі (реєстр. №6165 від 11.10.2021),

поданий народним депутатом України Гриб В.О., є таким, що має вплив на

показники державного бюджету (може призвести до збільшення видатків). У

разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитись в

дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року - не раніше 1 січня

2024 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю.Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/375585 від 02.12.2021