Проєкт Постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих протиправних діянь посадових осіб Державного агентства резерву України та державних підприємств, що належать до сфери його управління

До реєстр. № 6161

від 08.10.2021

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики

та організації роботи Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення

Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування

можливих протиправних діянь посадових осіб Державного агентства

резерву України та державних підприємств, що належать до сфери його

управління», внесений народним депутатом України Дирдіним М.Є.

(реєстр. № 6161 від 08.10.2021)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 12 жовтня 2021 року (електронна картка документа (669181)

Комітет на засіданні 20 жовтня ц.р. (протокол № 86) розглянув проект Постанови

Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної

Ради України з питань розслідування можливих протиправних діянь посадових

осіб Державного агентства резерву України та державних підприємств, що

належать до сфери його управління», внесений народним депутатом України

Дирдіним М.Є. (реєстр. № 6161 від 08.10.2021), на відповідність оформлення та

реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим

відповідно до них нормативно-правовим актам.

Метою прийняття цього проекту Постанови, як зазначено у пояснювальній

записці до нього, є розслідування можливих протиправних діянь посадових осіб

Державного агентства резерву України та державних підприємств, що належать

до сфери його управління.

Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України,

частини першої статті 1, частини першої статті 4 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та

частини першої статті 87 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада

України для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний

інтерес, утворює тимчасові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менш як

одна третина від конституційного складу Верховної Ради України.

Комітет зазначив, що вимоги до складу комісії визначені положеннями

статті 4 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні

2

комісії Верховної Ради України» та частинами другою – п’ятою, сьомою та

восьмою статті 85, частинами другою та третьою статті 87 Регламенту Верховної

Ради України.

Так, кількісний склад тимчасової слідчої комісії формується з урахуванням

принципу пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських

груп). Пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової слідчої

комісії подаються депутатськими фракціями (депутатськими групами) у

п’ятиденний строк з дня направлення до них звернення ініціатора (ініціаторів)

утворення тимчасової слідчої комісії. У складі тимчасової слідчої комісії може

бути представлено не менш як по одному народному депутату України від

кожної депутатської фракції (депутатської групи). Якщо депутатська фракція

(депутатська група) не запропонувала у встановлений строк представників для

роботи в тимчасовій слідчій комісії, то комісія створюється без участі

представників цієї депутатської фракції (депутатської групи).

Крім цього, Верховна Рада України приймає постанову про утворення

тимчасової слідчої комісії, в якій визначає, зокрема, назву тимчасової слідчої

комісії, її завдання і коло питань, що підлягають розслідуванню, кількісний і

персональний склад тимчасової слідчої комісії, голову та заступника голови

тимчасової слідчої комісії. На посаду голови тимчасової комісії не може бути

обраний голова комітету. Голова тимчасової слідчої комісії, заступник голови

та секретар комісії не можуть бути членами однієї депутатської фракції

(депутатської групи).

Секретар тимчасової слідчої комісії обирається на першому засіданні

тимчасової слідчої комісії із числа її членів шляхом таємного або відкритого

голосування більшістю народних депутатів України від складу тимчасової

слідчої комісії, затвердженого Верховною Радою України.

Положеннями частини восьмої статті 4 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України», частини

першої статті 14 Закону України «Про статус народного депутата України»,

частини сьомої статті 87 Регламенту Верховної Ради України передбачено, що

народний депутат України за погодженням з відповідною депутатською

фракцією може бути обраний членом лише однієї тимчасової слідчої комісії.

Щодо оформлення проекту Постанови (реєстр. № 6161 від 08.10.2021)

Комітет зауважив, що потребує редакційного уточнення підпункт 3 пункту 2

цього проекту в частині заміни відмінку словосполучення «державних

підприємствах» на «державних підприємств», а також підпункт 1 пункту 4 щодо

доповнення назви депутатської фракції словом «депутатська».

Щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової

слідчої комісії Комітет зазначив наступне.

До проекту Постанови додані копії звернень ініціатора утворення

Тимчасової слідчої комісії до всіх депутатських фракцій, депутатських груп у

Верховній Раді України.

Згідно з пропозиціями депутатських фракцій та позафракційного

народного депутата України, що надійшли до ініціатора внесення, пропонується

обрати до персонального складу Тимчасової слідчої комісії таких народних

3

депутатів України:

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»:

Дирдіна Максима Євгеновича – головою Тимчасової слідчої комісії,

Заремського Максима Валентиновича,

Калаура Івана Романовича,

Стефанчука Миколу Олексійовича,

Шинкаренка Івана Анатолійовича,

Яцик Юлію Григорівну;

від депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА

- ЗА ЖИТТЯ» – Скорика Миколу Леонідовича;

від депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об'єднання

«Батьківщина» – Дубіля Валерія Олександровича;

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА

СОЛІДАРНІСТЬ» – Лопушанського Андрія Ярославовича;

від депутатської фракції Політичної Партії «ГОЛОС» – Устінову

Олександру Юріївну;

від позафракційних народних депутатів України – Шевченка Євгенія

Володимировича – заступником голови Тимчасової слідчої комісії.

Комітет зазначив, що від депутатських груп «ДОВІРА» та «Партія «За

майбутнє» пропозицій щодо кількісного та персонального складу утворюваної

Тимчасової слідчої комісії не надійшло, тому у проекті Постанови представники

цих депутатських груп відсутні.

Комітет звернув увагу на те, що 19 жовтня 2021 року депутатською

фракцією Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» було

надіслано лист до ініціатора утворення Тимчасової слідчої комісії та аналогічний

за змістом лист до Комітету (електронна картка документу (678811) щодо

«відкликання» народного депутата України Скорика М.Л. зі складу утворюваної

Тимчасової слідчої комісії та висловлено прохання «включити замість нього

кандидатуру» народного депутата України Плачкової Т.М.

Стосовно обрання позафракційного народного депутата України

Шевченка Є.В. до складу Тимчасової слідчої комісії, Комітет зауважив, що

обрання позафракційного народного депутата України до складу тимчасових

спеціальних та слідчих комісій законодавчо не передбачено.

Разом з цим, народний депутат України не може бути обмежений у своїх

повноваженнях (частина перша статті 26 Закону України «Про статус народного

депутата України»), а відтак Верховна Рада України своїм рішенням може

визначитись з цього питання.

Крім цього, депутатською фракцією ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА

НАРОДУ» запропоновано обрати головою утворюваної Тимчасової слідчої

комісії народного депутата України Дирдіна М.Є., якого також було

запропоновано цією депутатською фракцією обрати до складу Тимчасової

слідчої комісії для здійснення парламентського контролю за розслідуванням

вбивства Павла Шеремета (проект Постанови реєстр. № 2756 від 19.02.2020,

доопрацьований, внесений народним депутатом України Фріз І.В.), який

розглянуто Комітетом 8 травня 2020 року (протокол № 35), і на даний час очікує

4

розгляду Верховною Радою України, та до складу Тимчасової слідчої комісії з

питань розслідування державної зради та інших злочинів, в тому числі з

корупційною складовою, вищих посадових осіб держави, що пов’язані з

іноземним впливом на діяльність органів державної влади України (проект

Постанови реєстр. № 3622 від 24.06.2020, доопрацьований, внесений народним

депутатом України Демченком С.О.), який очікує розгляду Комітетом.

Водночас, до Комітету надійшли копії листів від голови депутатської

фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» Арахамії Д.Г. від 7 липня

2020 року № 4д9/4-2020/98852 (134024) та від першого заступника голови

депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» Корнієнка О.С.

від 15 червня 2020 року № 04-01/04-2020/76130 (106973), в яких висловлено

прохання «увільнити» народного депутата України Дирдіна М.Є. зі складу

Тимчасової слідчої комісії для здійснення парламентського контролю за

розслідуванням вбивства Павла Шеремета та зі складу Тимчасової слідчої комісії

з питань розслідування державної зради та інших злочинів, в тому числі з

корупційною складовою, вищих посадових осіб держави, що пов’язані з

іноземним впливом на діяльність органів державної влади України.

Крім того, депутатською фракцією ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» запропоновано обрати до складу

Тимчасової слідчої комісії народного депутата України Лопушанського А.Я.,

якого також цією депутатською фракцією запропоновано (і не відкликано)

обрати заступником голови Тимчасової слідчої комісії щодо корумпованого

лобіювання розпродажу сільськогосподарської землі у корисливих інтересах

посадовими особами всіх гілок влади (проект Постанови Верховної Ради

України реєстр. № 2608 від 17.12.2019, внесений народними депутатами України

Тимошенко Ю.В. та Батенком Т.І.), який було розглянуто Комітетом 12 лютого

2020 року та рішення щодо якого не було прийнято.

Комітет зазначив, що у разі прийняття раніше внесеного проекту Постанови

(реєстр. № 2608 від 17.12.2019) та обрання заступником голови утворюваної ним

тимчасової слідчої комісії народного депутата України Лопушанського А.Я., він

не може бути обраним до складу Тимчасової слідчої комісії з питань

розслідування можливих протиправних діянь посадових осіб Державного

агентства резерву України та державних підприємств, що належать до сфери

його управління (проект Постанови реєстр. № 6161 від 08.10.2021), оскільки

згідно з вимогами Регламенту Верховної Ради України, Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

Закону України «Про статус народного депутата України», народного депутата

України може бути обрано членом лише однієї тимчасової слідчої та тимчасової

спеціальної комісії.

Також Комітет зауважив, що відповідно до пункту 6 проекту Постанови

матеріально-технічне, кадрове, інформаційне та організаційне забезпечення

роботи Тимчасової слідчої комісії покладається на Апарат Верховної Ради

України.

З цього приводу Комітет звернув увагу на те, що в кошторисі Верховної

Ради України на 2021 рік не затверджено обсяги видатків на фінансове

5

забезпечення діяльності тимчасових слідчих та тимчасових спеціальних комісій,

тому це питання вирішується виходячи з існуючих фінансових можливостей

Апарату Верховної Ради України (які є обмеженими). Разом з цим,

розпорядженням першого заступника Керівника Апарату Верховної Ради

України – керуючого справами «Про норми витрат паперово-канцелярського

приладдя та забезпечення поліграфічною продукцією» від 3 січня 2021 року

№ 3 затверджено на рік норми забезпечення поліграфічною продукцією, а також

норми витрат для діяльності, зокрема, тимчасових спеціальних та тимчасових

слідчих комісій.

Окремо Комітет привернув увагу до того, що Верховною Радою України

дев’ятого скликання було утворено тринадцять тимчасових слідчих комісій, у

чотирьох з яких наразі строк повноважень ще не закінчився.

Враховуючи викладене, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови

Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної

Ради України з питань розслідування можливих протиправних діянь посадових

осіб Державного агентства резерву України та державних підприємств, що

належать до сфери його управління», внесений народним депутатом України

Дирдіним М.Є. (реєстр. № 6161 від 08.10.2021), та рекомендує Верховній Раді

України розглянути зазначений проект Постанови з урахуванням редакційних

уточнень Комітету та пропозицій щодо персонального складу Тимчасової слідчої

комісії і прийняти рішення відповідно до частини третьої статті 138 Регламенту

Верховної Ради України.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Кальченко Сергій Віталійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A093100CF118F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-28/03-2021/323941 від 20.10.2021