Проєкт Закону про внесення змін до статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення обов'язку інформування про тимчасовий виїзд дитини за межі України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики

В И С Н О В О К

Проект Закону про внесення змін до статті 184 Кодексу України про

адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення

обов'язку інформування про тимчасовий виїзд дитини за межі України

(реєстр. № 6147)

Комітет Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної

політики, в межах предметів відання Комітету, розглянув на своєму засіданні

26 січня 2022 року (протокол № 78) проєкт Закону України про внесення змін до

статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо

відповідальності за порушення обов'язку інформування про тимчасовий виїзд дитини

за межі України (реєстр. № 6147 від 07.10.2021), поданий Кабінетом Міністрів

України.

Частиною п’ятою статті 157 Сімейного кодексу України встановлено, що той

із батьків, з яким за рішенням суду визначено або висновком органів опіки та

піклування підтверджено місце проживання дитини, крім того з батьків, до якого

застосовуються заходи примусового виконання рішення про встановлення побачення

з дитиною та про усунення перешкод у побаченні з дитиною, самостійно вирішує

питання тимчасового виїзду за межі України на строк, що не перевищує одного

місяця, з метою лікування, навчання, участі дитини в дитячих змаганнях, фестивалях,

наукових виставках, учнівських олімпіадах та конкурсах, екологічних, технічних,

мистецьких, туристичних, дослідницьких, спортивних заходах, оздоровлення та

відпочинку дитини за кордоном, у тому числі у складі організованої групи дітей, та у

разі, якщо йому відомо місце проживання іншого з батьків, який не ухиляється та

належно виконує батьківські обов’язки, інформує його шляхом надсилання

рекомендованого листа про тимчасовий виїзд дитини за межі України, мету виїзду,

державу прямування та відповідний часовий проміжок перебування у цій державі.

Статтею 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення

передбачена відповідальність за умисне порушення встановленого законом

обмеження щодо строку перебування дитини за межами України у разі самостійного

вирішення питання про тимчасовий виїзд дитини за межі України тим із батьків, з

яким рішенням суду визначено або висновком органу опіки та піклування

підтверджено місце проживання цієї дитини у вигляді накладення штрафу від ста до

двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з пояснювальної записки, наявне законодавство надає

можливість одному із батьків, який має намір здійснити тимчасовий виїзд за межі

України з дитиною, ігнорувати обов’язок інформування другого з батьків без

відповідних правових наслідків.

2Законопроєктом за реєстр. № 6147 пропонується внести зміни до статті 184

Кодексу України про адміністративні правопорушення, якими передбачити, що:

1) умисне порушення визначеного законом, рішенням суду або згодою батьків

чи одного з них обмеження щодо строку тимчасового виїзду дитини за межі України

тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян;

2) неналежне виконання без поважних причин одним з батьків встановленого

законом обов'язку щодо інформування другого із батьків про тимчасовий виїзд

дитини за межі України тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста

п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету зазначив, що законопроект

має опосередкований вплив на показники бюджету (може призвести до збільшення

доходів залежно від виявлених правопорушень). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Комітет Верховної

Ради України з питань молоді і спорту, Адміністрація Державної прикордонної

служби підтримують законопроєкт.

Комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики безумовно

підтримує ідею законопроєкту щодо необхідності запровадження правових наслідків

у разі недотримання одним із батьків, який має намір здійснити тимчасовий виїзд за

межі України з дитиною, яка не досягла шістнадцятирічного віку, обов’язку

інформування другого із батьків про такий виїзд, а також уточнення кола суб’єктів,

на яких покладається відповідальність у разі умисного порушення обмеження щодо

строку тимчасового виїзду дитини за межі України.

Водночас, члени Комітету зазначили про необхідність врегулювання також

питання відповідальності за викрадення, у тому числі шляхом вивезення за межі

України, дитини одним з батьків. Кримінальним кодексом Украйни передбачена

відповідальність за викрадення людини, однак, суб’єктом такого злочину не може

бути один з батьків дитини з огляду на передбачену законодавством рівність прав

кожного з них на участь у вихованні дитини та виходячи з постулату про

неможливість викрадення одним із батьків своєї власної дитини.

З урахуванням проведеного обговорення, Комітет вирішив:

1) рекомендувати Верховній Раді України проєкт Закону України про внесення

змін до статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо

відповідальності за порушення обов'язку інформування про тимчасовий виїзд дитини

за межі України (реєстр. № 6147), поданий Кабінетом Міністрів України, за

результатами розгляду в першому читанні прийняти за основу;

2) направити висновок Комітету про розгляд зазначеного законопроєкту до

Комітету з питань правоохоронної діяльності, визначеного головним з його

опрацювання.

Голова Комітету Микита ПОТУРАЄВ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Потураєв Микита Русланович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A672E002C9F8E00

Дійсний до: 19.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-14/17-2022/24216 від 27.01.2022