Проєкт Постанови про Звернення до Кабінету Міністрів України щодо дострокового припинення повноважень голови правління та членів наглядової ради Акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України"

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України

«Про звернення до Кабінету Міністрів України

щодо дострокового припинення повноважень голови правління та членів наглядової ради Акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України»

1. Обґрунтування необхідності прийняття Постанови

04.10.2021 р., під час запису інтерв’ю журналістами програми «Схеми: корупція в деталях» у приміщенні акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» (далі - АТ «Укрексімбанк») мали місце ознаки перешкоджання журналістській діяльності з боку Голови Правління АТ «Укрексімбанк» Мецгера Євгена Володимировича та співробітників служби безпеки АТ «Укрексімбанк».

Зокрема, за інформацією керівника програми журналістських розслідувань «Схеми: корупція в деталях» Наталії Седлецької, після запитання журналіста Кирила Овсяного щодо журналістського розслідування, Голова Правління АТ «Укрексімбанк» Мецгер Є.В. наказав співробітникам служби безпеки банку вилучити технічні засоби, якими користувались журналісти у зв’язку із своєю професійною діяльністю, а також матеріали інтерв’ю.

Відтак, за наказом Мецгера Є.В. співробітники служби безпеки АТ «Укрексімбанк», примусово, із застосування фізичної сили вилучили у оператора програми «Схеми: корупція в деталях» Олександра Мазура дві відеокамери, картки, на які здійснювався запис інтерв’ю та видалили зібрані матеріали журналістського розслідування (див. https://cutt.ly/DEL6hEh ).

Під час означених протиправних дій, співробітники служби безпеки банку, фактично обмеживши свободу пересування журналістів, примусово, протягом години утримували їх у кабінеті Голови Правління АТ «Укрексімбанк», здійснювали незаконний огляд їх особистий речей та перешкоджали здійсненню журналістами законної професійної діяльності.

Відтак, вищезазначені протиправні діяння мають ознаки злочинів, вчинених головою правління АТ «Укрексімбанк» та співробітниками служби безпеки АТ «Укрексімбанк» відповідно до частини першої статті 171 Кримінального кодексу України.

Водночас, члени наглядової ради АТ «Укрексімбанк» протиправно втрутилися в конфлікт, звинувативши в порушенні законності журналістів та вимагаючи притягнути їх до відповідальності, що так само засвідчило упереджене ставлення до ситуації, що склалася, а також те, що вказані посадові особи вийшли за межі наданих їм повноважень.

05.10.2021 р. інспекторами відділу дізнання Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції України у місті Києві розпочато кримінальне провадження за частиною першою статті 171 Кримінального кодексу України (перешкоджання законній професійній діяльності журналістів) у цій справі.

Зазначені факти вказують на необхідність невідкладного вирішення питання із доцільністю подальшого перебування на займаних посадах голови правління та членів наглядової ради АТ «Укрексімбанк».

Відповідно до Статуту акціонерного товариства “Державний експортно-імпортний банк України”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 серпня 2000 р. № 1250 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 4 листопада 2020 р. № 1085), Акціонерне товариство “Державний експортно-імпортний банк України” (далі - Банк) є державним банком. Банк утворений відповідно до розпорядження Президента України від 27 квітня 2000 р. № 189, постанови Кабінету Міністрів України від 27 червня 2000 р. № 1020 “Про утворення відкритого акціонерного товариства “Державний експортно-імпортний банк” (Офіційний вісник України, 2000 р., № 26, ст. 1092) шляхом перетворення Державного експортно-імпортного банку України у відкрите акціонерне товариство “Державний експортно-імпортний банк України”, тип якого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2009 р. № 375 “Про збільшення статутного капіталу відкритого акціонерного товариства “Державний експортно-імпортний банк України” та внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України” (Офіційний вісник України, 2009 р., № 30, ст. 1006) змінено на публічне акціонерне товариство.

Єдиним акціонером Банку, якому належить 100 відсотків акцій у статутному капіталі Банку, є держава. Функції з управління корпоративними правами держави у Банку здійснює Кабінет Міністрів України. Кабінет Міністрів України виконує також функції вищого органу Банку.

Банк у своїй діяльності керується Конституцією України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законами України “Про банки і банківську діяльність”, “Про Національний банк України”, “Про акціонерні товариства”, іншими законами України, нормативно-правовими актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Національного банку, а також державних органів, прийнятими відповідно до визначеної законом їх компетенції щодо контролю за діяльністю Банку як суб’єкта господарювання та суб’єкта режимно-секретної діяльності, положеннями цього Статуту, а також нормативними документами Банку.

Відповідно до частини тридцять третьої статті 7 Закону України «Про банки і банківську діяльність» повноваження члена наглядової ради державного банку можуть бути припинені достроково виключно з таких підстав:

1) невиконання стратегії та/або бізнес-плану розвитку державного банку, що підтверджується результатами щорічного оцінювання, яке проводиться в порядку, визначеному вищим органом;

2) повторне несхвалення вищим органом стратегії розвитку державного банку, затвердженої наглядовою радою державного банку;

3) встановлення факту невідповідності члена наглядової ради державного банку вимогам, встановленим частиною тринадцятою або чотирнадцятою цієї статті;

4) на вимогу не менше ніж п’яти членів наглядової ради державного банку або Національного банку України в разі, якщо член наглядової ради державного банку неналежним чином виконує свої посадові обов’язки або не відповідає кваліфікаційним вимогам;

5) подання членом наглядової ради державного банку особистої письмової заяви про припинення повноважень за власним бажанням, за умови, що така заява подається не пізніше ніж за два тижні до припинення повноважень;

6) подання членом наглядової ради державного банку особистої письмової заяви про припинення повноважень у зв’язку з неможливістю виконувати свої повноваження за станом здоров’я;

7) набрання законної сили вироком або рішенням суду, яким члена наглядової ради державного банку засуджено до покарання, що виключає можливість виконання обов’язків члена наглядової ради;

8) набрання щодо члена наглядової ради державного банку законної сили судовим рішенням про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією;

9) смерть члена наглядової ради державного банку, визнання його недієздатним, обмежено дієздатним, безвісно відсутнім або оголошення померлим;

10) запровадження Фондом гарантування вкладів фізичних осіб тимчасової адміністрації в державному банку або початок процедури ліквідації державного банку;

11) відкликання Президентом України представника держави у наглядовій раді державного банку, призначеного за поданням Президента України, відкликання Кабінетом Міністрів України представника держави у наглядовій раді державного банку, призначеного за поданням Кабінету Міністрів України, та відкликання профільним Комітетом Верховної Ради України, до предметів відання якого належать питання банківської діяльності, представника держави у наглядовій раді державного банку, призначеного за поданням профільного Комітету Верховної Ради України, до предметів відання якого належать питання банківської діяльності.

Водночас підстави дострокового припинення повноважень голови правління державного банку Законом не визначені.

2. Мета і завдання прийняття Постанови

Проект Постанови розроблено з метою створення належних умов для виконання професійних обов’язків голови правління та членів наглядової ради АТ «Укрексімбанк», захисту прав журналістів та викорінення будь-яких спроб перешкоджання законній професійній журналістській діяльності з боку керівників державних установ.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту Постанови

Проектом Постанови, зокрема, пропонується затвердити звернення Верховної Ради України до Кабінету Міністрів України щодо такого:

У зв’язку з неналежним виконанням посадових обов’язків, що виявилося під час перешкоджання законній професійній діяльності журналістів (04.10.2021 року), звернутися до Кабінету Міністрів України стосовно невідкладного розгляду в установленому законодавством порядку питання дострокового припинення повноважень голови правління АТ «Укрексімбанк» Мецгера Є.В.

Дати доручення Кабінетові Міністрів України забезпечити органами Національної поліції України повного, об’єктивного та оперативного розслідування кримінального провадження, порушеного проти Мецгера Є.В. за фактом перешкоджання ним законній професійній діяльності журналістів (частина перша статті 171 Кримінального кодексу України).

Звернутися до Кабінету Міністрів України, Національного банку України стосовно ініціювання та розгляду в установленому порядку питання дострокового припинення повноважень членів наглядової ради АТ «Укрексімбанк» у зв’язку із неналежним виконанням ними своїх посадових обов’язків.

Пропонується також установити, що ця Постанова набирає чинності з дня її прийняття.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У зазначеній сфері правового регулювання діють Конституція України, закони України «Про банки і банківську діяльність», «Про акціонерні товариства», «Про управління об’єктами державної власності», «Про Кабінет Міністрів України», «Про Національний банк України» та інші нормативно-правові акти.

Прийняття Постанови не вимагає внесення змін до інших законодавчих актів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування проекту Постанови

Реалізація положень Постанови не впливає на збільшення видатків з Державного бюджету України та з місцевих бюджетів.

6. Очікувані правові та соціально-економічні наслідки прийняття Постанови

Прийняття Постанови сприятиме оптимізації роботи голови правління та членів наглядової ради АТ «Укрексімбанк», забезпеченню додержання законності в їх діяльності, належному виконанню їх посадових обов’язків, а також сприятиме захисту професійної журналістської діяльності в суспільстві.

Народні депутати України Порошенко П.О.

Геращенко І.В.

Іонова М.М.

Павленко Р.М.

Забродський М.В.

Климпуш-Цинцадзе І.О.

Ар’єв В.І.

Сюмар В.П.

Василенко Л.В.

Рудик К.О.

Совсун І.Р.

Костенко Р.В.

Осадчук А.П.

Соболев С.В.

Наливайченко В.О.

Цимбалюк М.М.