Тип: Звичайний
№ 6158
Дата: 08 жовтня 2021 р.
Статус: Очікує розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань правоохоронної діяльності
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ВИСНОВОК
на проект Закону України «Про внесення змін до
Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо
скасування правової норми, яка передбачає відповідальність за порушення
вимог оформлення та внесення відомостей до товарно-транспортної
накладної або інших визначених законодавством документів на вантаж»
(реєстр. № 6158 від 08.10.2021 р.), поданий народними України
Устіновою О.Ю., Василенко Л.В. та іншими
народними депутатами України
Згідно з електронною резолюцією від 8 жовтня 2021 року (електронна
картка документа (660532) Комітет з питань правоохоронної діяльності на
засіданні 26 січня 2022 року (протокол № 93) розглянув проект Закону України
«Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення
щодо скасування правової норми, яка передбачає відповідальність за порушення
вимог оформлення та внесення відомостей до товарно-транспортної накладної
або інших визначених законодавством документів на вантаж» (реєстр. № 6158),
поданий народними депутатами України Устіновою О.Ю., Василенко Л.В. та
іншими народними депутатами України, висновок Головного науково-
експертного управління Апарату Верховної Ради України від 18 листопада 2021
року (електронна картка документа (714463) та експертний висновок Комітету з
питань бюджету від 18.11.2021 року (електронна картка (715291).
Метою законопроекту, як зазначено в Пояснювальній записці до нього, є
скасування правової норми, що передбачає відповідальність за порушення вимог
оформлення та внесення відомостей до товарно-транспортної накладної або
інших визначених законодавством документів на вантаж.
Для досягнення вказаної мети проектом передбачається:
виключити з Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі -
КУпАП) статтю 1322 «Порушення вимог оформлення та внесення відомостей до
товарно-транспортної накладної або інших визначених законодавством
документів на вантаж», якою передбачено відповідальність у виді штрафу в
розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за
порушення вимог оформлення та внесення відомостей до товарно-транспортної
накладної або інших визначених законодавством документів на вантаж, а також
внесення у зв’язку з цим відповідних змін до інших статей КУпАП.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України
надає зауваження до Прикінцевих положень проекту.
Аналізуючи положення проекту, а також зауваження та пропозиції до
нього, що надійшли від Офісу Генерального прокурора, Міністерства юстиції
України, Харківського національного університету внутрішніх справ,
Міністерства інфраструктури України, необхідно зазначити наступне.
Запропоновані проектом зміни спрямовані на виключення статті 1322
КУпАП, що почала діяти лише з 01.10.2021 р., є передчасними, оскільки за такий
короткий період, неможливо певним чином проаналізувати дію нової норми та
виокремити її недоліки, та такими, що порушують основні принципи правового
регулювання – стабільності та правової визначеності, що є невід’ємними
елементами верховенства права.
Варто також відмітити, що норма Закону, яка визначає обов’язок для
суб’єкта відповідних правовідносин вчиняти певні дії без встановлення
відповідальності для цього суб’єкта за невчинення таких дій, матиме
декларативний характер.
Крім того, виключення з КУпАП норми, якою передбачена
відповідальність вантажовідправника за внесення (зазначення) ним
недостовірних відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-
транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на
вантаж, що не відповідають фактичним даним, призведе до подальшого
руйнування автомобільних доріг загального користування, збільшення витрат на
утримання і ремонт дорожнього покриття та як наслідок погіршення стану
безпеки дорожнього руху, загрози життю та здоров’ю людей.
Заслухавши інформацію авторів законопроекту та підкомітету з питань
законодавства про адміністративні правопорушення, з’ясувавши позицію
народних депутатів України – членів Комітету, керуючись положеннями пункту
1 частини першої статті 111, пункту 3 частини першої статті 114 Регламенту
Верховної Ради України, Комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді
України проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про
адміністративні правопорушення щодо скасування правової норми, яка
передбачає відповідальність за порушення вимог оформлення та внесення
відомостей до товарно-транспортної накладної або інших визначених
законодавством документів на вантаж» (реєстр. № 6158) за наслідками розгляду
в першому читанні повернути суб’єктам права законодавчої ініціативи на
доопрацювання.
Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради
України визначено заступника голови Комітету Медяника В.А.
Проект постанови Верховної Ради України додається.
Голова Комітету С. Іонушас
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Іонушас Сергій Костянтинович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D0512F00D41E8F00
Дійсний до: 26.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-27/3-2022/27404 від 31.01.2022