Проєкт Закону про захист прав споживачів

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 6134

про захист прав споживачів

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань економічного розвитку

Дата розгляду в комітеті: 28.04.2023

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ

2 Вноситься Кабінетом Міністрів України

3 Д. ШМИГАЛЬ

4 “ ” 2021 р.

5 Закон УкраЇни Закон України

6 Про захист прав

споживачів_____________________________Про захист прав споживачів

-1- Н.д. Наталуха Д. А. (р.к. №14) Відхилено 7 Цей Закон регулює відносини між

споживачами товарів, робіт і послуг та

суб’єктами господарювання незалежно від

форми власності, які виробляють, продають

товари чи харчові продукти, виконують

роботи чи надають послуги, встановлює права

споживачів, а також визначає механізми їх

захисту та основи реалізації державної

політики у сфері захисту прав споживачів.Преамбулу законопроекту доповнити

словами та знаками «, регулює інші відносини

у сфері захисту майнових і немайнових прав

та охоронюваних законом інтересів фізичних

та юридичних осіб.»;Цей Закон регулює відносини між

споживачами товарів, робіт і послуг та

суб’єктами господарювання незалежно від

форми власності, які виробляють, продають

товари чи харчові продукти, виконують

роботи чи надають послуги, встановлює

права споживачів, а також визначає

механізми їх захисту та основи реалізації

державної політики у сфері захисту прав

споживачів.

8 Розділ IЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

9 Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів

10 1. У цьому Законі терміни вживаються в

такому значенні:1. У цьому Законі терміни вживаються в

такому значенні:

-2- Н.д. Наталуха Д. А. (р.к. №14) Враховано 11

Частину першу статті 1 законопроекту

доповнити новим пунктом 1 такого змісту:1) автоматизована система перевірених

продавців — інформаційна система, яка є

складовою частиною Єдиного державного

веб-порталу для споживачів у сфері

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

“1) автоматизована система перевірених

продавців — інформаційна система, яка є

складовою частиною Єдиного державного

вебпорталу для споживачів у сфері

електронної комерції, та містить інформацію

про суб’єктів електронної комерції;”;електронної комерції та містить інформацію

про суб’єктів електронної комерції;

12 1) аналогічні товари — товари, які мають

максимально подібні споживчі властивості,

зокрема функціональні, якісні та технічні; 2) аналогічні товари — товари, які мають

максимально подібні споживчі властивості,

зокрема функціональні, якісні та технічні;

-3- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 13

2) асиметричність інформації –

нерівномірний розподіл ринкової інформації

серед учасників ринку при порушенні умов

досконалої конкуренції, з розвитком

монополізму;

14 2) безкоштовно — звільнення споживача

від будь-яких витрат, які були понесені

суб’єктом господарювання під час

відновлення належної якості товару, зокрема

вартості матеріалів, праці, перевезення,

поштового відправлення; 3) безоплатно — звільнення споживача

від оплати будь-яких витрат, понесених

суб’єктом господарювання для відновлення

належної якості товару, зокрема вартості

матеріалів, праці, перевезення, послуг

поштового зв’язку;

-4- Н.д. Наталуха Д. А. (р.к. №14) Відхилено 15 3) виконавець — суб’єкт господарювання,

який виконує роботи (надає послуги);Пункт третій частини першої статті 1

викласти у такій редакції:

«3) виконавець — суб’єкт

господарювання або фізична особа, які

виконують роботи (надають послуги);»;4) виконавець — суб’єкт

господарювання, який виконує роботи

(надає послуги);

-5- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Враховано 16 4) виробник — суб’єкт господарювання,

який виробляє товар або заявляє про себе як

про виробника товару чи про виготовлення

такого товару на замовлення, розміщуючи на

товарі та/або упаковці чи супровідних

документах, що передаються разом з товаром

споживачеві, своє найменування (ім’я),

торговельну марку або інший елемент, який

ідентифікує такого суб’єкта господарювання;

або імпортує товар;У пункті 4 частини першої статті 1

законопроєкту у всіх випадках слово «товар»

у всіх відмінках замінити словами

«товар/харчовий продукт» у відповідному

відмінку5) виробник — суб’єкт господарювання,

який виробляє товар/харчовий продукт або

заявляє про себе як про виробника

товару/харчового продукту чи про

виробництво такого товару/харчового

продукту на замовлення, розміщуючи на

товарі/харчовому продукті та/або на

упаковці чи в супровідних документах, що

передаються разом з товаром/харчовим

продуктом споживачу, своє найменування

(ім’я), торговельну марку або інший

елемент, який ідентифікує такого суб’єкта

господарювання, або який імпортує

товар/харчовий продукт;

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-6- Н.д. Наталуха Д. А. (р.к. №14) Враховано 17 5) гарантійне зобов’язання — передбачене

законодавством зобов’язання суб’єкта

господарювання щодо усунення недоліку

продукції, виявленого споживачем протягом

гарантійного строку, або розірвання договору

та повернення коштів;Пункт п’ятий частини першої статті 1

виключити.

-7- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

6) гарантійний строк — визначений

суб’єктом господарювання період часу або

інших одиниць виміру до досягнення яких він

бере на себе зобов’язання здійснення

безоплатного ремонту або заміни, зниження

ціни відповідної продукції або розірвання

договору, в порядку, встановленому цим

Законом у разі виявлення недоліку в

поставлених товарах, роботах або послугах;

-8- Н.д. Наталуха Д. А. (р.к. №14) Враховано18 6) гарантійний строк — строк, протягом

якого суб’єкт господарювання у разі

виявлення недоліку продукції, який виник з

його вини, бере на себе зобов’язання про

здійснення безоплатного ремонту або заміни,

зниження ціни відповідної продукції або

розірвання договору, в порядку,

встановленому цим Законом;

Пункт шостий частини першої статті 1

виключити.

-9- Н.д. Василевська-Смаглюк О. М. (р.к.

№302)Відхилено

Пункт 7 частини першої статті 1 після слів

"фізичної присутності" доповнити словом

"представника".

-10- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено19 7) дистанційний договір — договір,

укладений без одночасної фізичної

присутності суб’єкта господарювання і

споживача з використанням виключно засобів

дистанційного зв’язку, у тому числі

електронного, до та під час його укладення;

7) дистанційний договір — правочин, що

було укладено суб’єктом господарювання і

споживачем за допомогою каналів

дистанційного зв’язку;6) дистанційний договір — договір,

укладений без одночасної фізичної

присутності суб’єкта господарювання і

споживача, з використанням виключно

засобів дистанційного зв’язку, у тому числі

електронного, до та під час його укладення;

-11- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 20 8) діагностика — перевірка суб’єктом

господарювання товару щодо його

відповідності вимогам, які пред’являються до

нього, зокрема умов договорів, інформації про

товар, наданій суб’єктом господарювання;8) діагностика — перевірка товару щодо

його відповідності вимогам, які

пред’являються до нього, зокрема умов

договорів, інформації про товар, наданій

суб’єктом господарювання;7) діагностика — перевірка суб’єктом

господарювання товару щодо його

відповідності встановленим вимогам, які

пред’являються до нього, зокрема

передбаченим умовами договору,

інформації про товар, наданій суб’єктом

господарювання;

21 9) довговічність товару — здатність товару

підтримувати свої функціональні властивості

та експлуатаційні якості за звичайних умов

його використання споживачем; 8) довговічність товару — здатність

товару підтримувати свої функціональні

властивості та експлуатаційні якості за

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

звичайних умов його використання

споживачем;

-12- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Відхилено

Пункт 10 частини першої статті 1

законопроєкту пропонується викласти в такій

редакції:

«10) договір – усний чи письмовий

правочин між суб’єктом господарювання та

споживачем щодо купівлі – продажу

товару/харчового продукту, надання послуг

чи виконання робіт. Підтвердження вчинення

усного правочину оформляється квитанцією,

товарним чи касовим чеком, квитком,

талоном, розрахунковим документом,

передбаченим Законом України «Про

застосування реєстраторів розрахункових

операцій у сфері торгівлі, громадського

харчування та послуг», або іншими

документами (далі – розрахунковий

документ).»

-13- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено22 10) договір — усний чи письмовий

правочин між суб’єктом господарювання та

споживачем щодо купівлі-продажу продукції,

в якому міститься інформація про якість,

терміни, ціну та інші умови, за яких

придбавається або реалізується продукція.

Підтвердження вчинення усного правочину

оформляється квитанцією, товарним чи

касовим чеком, квитком, талоном,

розрахунковим документом, передбаченим

Законом України “Про застосування

реєстраторів розрахункових операцій у сфері

торгівлі, громадського харчування та послуг”,

або іншими документами (далі —

розрахунковий документ);

10) договір — правочин укладений між

суб’єктом господарювання та споживачем

щодо постачання продукції, в якому міститься

інформація про якість, терміни, ціну та інші

суттєві умови, за яких придбавається або

реалізується продукція. Підтвердження

вчинення усного правочину оформляється

квитанцією, товарним чи касовим чеком,

квитком, талоном, розрахунковим

документом, передбаченим Законом України

“Про застосування реєстраторів

розрахункових операцій у сфері торгівлі,

громадського харчування та послуг”, або

іншими документами (далі — розрахунковий

документ), в тому числі і в електронній формі;9) договір — усний чи письмовий

правочин між суб’єктом господарювання та

споживачем щодо купівлі-продажу

продукції, в якому міститься інформація про

якість, терміни, ціну та інші умови, за яких

придбавається або реалізується продукція.

Підтвердження вчинення усного правочину

оформлюється квитанцією, товарним чи

касовим чеком, квитком, талоном,

розрахунковим документом, передбаченим

Законом України “Про застосування

реєстраторів розрахункових операцій у

сфері торгівлі, громадського харчування та

послуг”, або іншим документом (далі —

розрахунковий документ);

-14- Н.д. Лічман Г. В. (р.к. №245) Враховано 23

Частину першу статті 1 законопроекту

доповнити новим пунктом 11 у такій редакції: 10) договір таймшеру – договір, строк дії

якого перевищує один рік, згідно з яким

споживач за винагороду отримує право

користування одним або декількома

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

“11) договір таймшеру – договір, строком

понад один рік, згідно з яким споживач за

винагороду отримує право користуватися

одним або декількома місцями для ночівлі

протягом більш ніж одного періоду

проживання;”;

У зв'язку з цим, пункти 11-43 вважати

пунктами 12-44.місцями для ночівлі протягом більш як

одного періоду проживання;

-15- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 24 11) договір, який укладається поза

торговельним чи офісним приміщенням —

договір, укладений поза торговельним чи

офісним приміщенням:Виключити11) договір, що укладається поза

торговельним чи офісним приміщенням, —

договір:

-16- Н.д. Василевська-Смаглюк О. М. (р.к.

№302)Враховано редакційно 25 а) за фізичної присутності суб’єкта

господарювання та споживача у місці, яке не є

торговельним або офісним приміщенням

суб’єкта господарювання;Підпункт "а" пункту 11 частини першої

статті 1 після слів "фізичної присутності"

доповнити словом "представника".а) укладений за одночасної фізичної

присутності суб’єкта господарювання або

його представника (уповноваженої особи) та

споживача у місці, яке не є торговельним чи

офісним приміщенням суб’єкта

господарювання;

26 б) укладення якого у такому місці було

запропоновано споживачем;б) укладення якого у такому місці було

запропоновано споживачем;

-17- Н.д. Василевська-Смаглюк О. М. (р.к.

№302)Враховано редакційно 27 в) укладений у торговельному або

офісному приміщенні суб’єкта

господарювання або з використанням будь-

яких засобів дистанційного зв’язку, у тому

числі електронного, відразу після особистого

та індивідуального звернення до споживача у

місці, яке не є торговельним або офісним

приміщенням суб’єкта господарювання, за

одночасної фізичної присутності суб’єкта

господарювання і споживача;Підпункт "в" пункту 11 частини першої

статті 1 після слів "фізичної присутності"

доповнити словом "представника".в) укладений у торговельному чи

офісному приміщенні суб’єкта

господарювання або з використанням будь-

яких засобів дистанційного зв’язку, у тому

числі електронного, відразу після

особистого та індивідуального звернення до

споживача у місці, яке не є торговельним чи

офісним приміщенням суб’єкта

господарювання, за одночасної фізичної

присутності суб’єкта господарювання або

його представника (уповноваженої особи) та

споживача;

28 г) укладений під час заходів, організованих

суб’єктом господарювання з метою

рекламування та/або реалізації продукції

споживачу;г) укладений під час заходів,

організованих суб’єктом господарювання з

метою рекламування та/або реалізації

продукції споживачам;

-18- Н.д. Наталуха Д. А. (р.к. №14) Враховано

Пункт 12 частини першої статті 1

законопроекту виключити;29 12) електронний сервіс порівняння

продукції (прайс-агрегатор) — послуга, що

надається суб’єктом господарювання за

допомогою електронної системи, яка дозволяє -19- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

споживачу порівнювати інформацію про

продукцію, зокрема стосовно ціни, споживчих

властивостей та інших характеристик з метою

з’ясування відносної популярності певної

продукції, що продається більше як двома

зареєстрованими у такій електронній системі

інтернет-магазинами, але яка не забезпечує

здійснення її продажу;12) електронний сервіс порівняння

продукції (прайс-агрегатор) — послуга, що

надається суб’єктом господарювання, яка

дозволяє необмеженому колу осіб

здійснювати порівняння інформації про

продукцію що продається більше як двома

зареєстрованими у такій електронній системі

магазинами які не контролюють надавача

такої послуги

-20- Н.д. Наталуха Д. А. (р.к. №14) Враховано редакційно 30 13) електронний торговельний майданчик

(маркетплейс) — інформаційно-

телекомунікаційна система (веб-сайт, частина

веб-сайту, застосунок тощо), за допомогою

якої суб’єкт господарювання надає

споживачам можливість укладати дистанційні

договори щодо придбання ними продукції

інших суб’єктів господарювання, інформацію

про яку розміщено на такому електронному

торговельному майданчику;Пункт 13 частини першої статті 1

законопроекту викласти у такій редакції:

“13) Єдиний державний вебпортал для

споживачів у сфері електронної комерції (далі

- Портал Е-покупець) – електронна

інформаційно-комунікаційна система, в

рамках якої здійснюється збирання,

накопичення, обробка, захист, облік та

надання інформації споживачам про дані

суб’єктів електронної комерції, а також

комунікація суб'єктів електронної комерції,

споживачів, центрального органу виконавчої

влади, що реалізує державну політику у сфері

державного нагляду (контролю) за

додержанням законодавства про захист прав

споживачів (далі - компетентний орган) та

інших державних органів, які здійснюють

захист прав споживачів у відповідних сферах

у межах компетенції, стосовно вирішення

споживчих спорів;”;12) Єдиний державний веб-портал для

споживачів у сфері електронної комерції

(далі - Портал е-покупець) – електронна

інформаційно-комунікаційна система, в

рамках якої здійснюються збирання,

накопичення, обробка, захист, облік та

надання споживачам інформації про

суб’єктів електронної комерції, а також

комунікація суб'єктів електронної комерції,

споживачів, центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері державного нагляду

(контролю) за додержанням законодавства

про захист прав споживачів, та інших

державних органів, які здійснюють захист

прав споживачів у відповідних сферах у

межах компетенції;

-21- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 31

Частину першу статті 1 доповнити

пунктом 14 такого змісту:

«14) Єдина інформаційна система захисту

прав споживачів - інформаційно-

комунікаційна система, що призначена для

накопичення, зберігання та оброблення

інформації, подання та розгляду скарг у сфері

захисту прав споживачів. Держателем Єдиної

інформаційної системи захисту прав

споживачів є центральний орган виконавчої

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

влади, що реалізує державну політику у сфері

державного нагляду (контролю) за

додержанням законодавства про захист прав

споживачів;».

У зв’язку з цим пункти 14-43 вважати

відповідно пунктами 15-44.

-22- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 32 14) засоби дистанційного зв’язку —

поштовий зв’язок, телекомунікаційні мережі,

зокрема Інтернет, телемережі;Виключити13) засоби дистанційного зв’язку —

послуги поштового зв’язку,

телекомунікаційні мережі, зокрема

Інтернет, телемережі;

33 15) інтероперабельність цифрового вмісту

— здатність товару з цифровим вмістом

функціонувати з апаратними засобами чи

програмним забезпеченням, відмінними від

того, з якими зазвичай використовуються

товари з цифровим вмістом одного типу; 14) інтероперабельність цифрового

вмісту — здатність товару з цифровим

вмістом функціонувати з апаратними

засобами чи програмним забезпеченням,

відмінними від тих, з якими зазвичай

використовуються товари з цифровим

вмістом одного типу;

34 16) кодекс поведінки — угода або набір

правил, встановлені суб’єктом

господарювання або об’єднанням суб’єктів

господарювання, що визначає поведінку

суб’єктів господарювання, які беруть на себе

обов’язок діяти відповідно до цього кодексу в

одній або декількох сферах господарської чи

професійної діяльності; 15) кодекс поведінки — угода або набір

правил, що визначають поведінку суб’єктів

господарювання, які беруть на себе

зобов’язання діяти відповідно до цього

кодексу в одній або декількох сферах

господарської чи професійної діяльності, та

встановлюються суб’єктом господарювання

або об’єднанням суб’єктів господарювання;

35 17) комерційна гарантія — будь-яка

додаткова гарантія до передбаченого

законодавством гарантійного зобов’язання,

яка пропонується споживачу суб’єктом

господарювання з власної ініціативи

безоплатно або за додаткову плату, та яка

полягає, зокрема у відшкодуванні вартості,

заміні, ремонті чи будь-якому гарантійному

обслуговуванні продукції відповідно до умов,

передбачених у комерційній гарантії;16) комерційна гарантія — будь-яка

додаткова гарантія до передбаченого

законодавством гарантійного зобов’язання,

яка пропонується споживачу суб’єктом

господарювання з власної ініціативи,

безоплатно або за додаткову плату, та

полягає, зокрема, у відшкодуванні вартості,

заміні, ремонті чи будь-якому гарантійному

обслуговуванні продукції відповідно до

передбачених у комерційній гарантії умов;

36 18) комерційна практика — будь-яка

діяльність, бездіяльність, спосіб поведінки

або надання інформації про продукцію,

включаючи її рекламування та просування на

ринку, що безпосередньо пов’язано з

постачанням та/або продажем продукції

суб’єктом господарювання споживачу;17) комерційна практика — будь-яка

діяльність, бездіяльність, спосіб поведінки

або надання інформації про продукцію,

включаючи її рекламування та просування

на ринку, що безпосередньо пов’язані з

постачанням та/або продажем продукції

суб’єктом господарювання споживачу;

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-23- Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431), Н.д.

Камельчук Ю. О. (р.к. №325), Н.д.

Юрчишин Я. Р. (р.к. №215), Н.д. Фріз І. В.

(р.к. №198), Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.

Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д. Геращенко І.

В. (р.к. №188), Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О.

(р.к. №195), Н.д. Федина С. Р. (р.к. №190),

Н.д. Савчук О. В. (р.к. №289), Н.д. Бондар

М. Л. (р.к. №320), Н.д. Синютка О. М. (р.к.

№194)Відхилено 37

Доповнити статтю 1 визначенням терміну

«маркування» такого змісту:

«маркування – нанесення тексту та/або

умовних позначень та/або малюнків

(зображень) на упаковку та/або етикетку

та/або безпосередньо на саму продукцію;».

-24- Н.д. Наталуха Д. А. (р.к. №14) Враховано 38

Частину першу статті 1 законопроекту

доповнити новим пунктом 19 у такій редакції:

“19) компетентний орган – центральний

орган виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері державного нагляду

(контролю) за додержанням законодавства

про захист прав споживачів;”;18) компетентний орган – центральний