Проєкт Закону про основні засади торговельної діяльності харчовими продуктами

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 6155 від 08.10.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

12 травня 2022 року (протокол № 124) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про основні засади торговельної діяльності харчовими продуктами»

(реєстр. № 6155 від 08.10.2021), поданий народними депутатами України

Соломчуком Д. В., Вацаком Г.А., Крейденком В.В. та іншими, і повідомляє наступне.

Законопроект регулює відносини у сфері торговельної діяльності харчовими

продуктами на території України та відповідно до пояснювальної записки до

законопроекту та експертного висновку Міністерства фінансів України не матиме

впливу на вартісну величину показників державного та місцевих бюджетів.

Проте, законопроектом визначено, що державне регулювання торговельної

діяльності харчовими продуктами здійснюється Кабінетом Міністрів України,

центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує

державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі та місцевими

органами виконавчої влади в межах відповідних повноважень.

Відтак, на вказані органи виконавчої влади покладаються додаткові

повноваження у сфері торговельної діяльності харчовими продуктами, зокрема на:

Кабінет Міністрів України щодо:

забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері торговельної

діяльності харчовими продуктами;

державного регулювання торговельної діяльності харчовими продуктами;

забезпечення розроблення і виконання програм розвитку та інших заходів щодо

стимулювання розвитку торговельної діяльності харчовими продуктами;

координації діяльності міністерств, інших центральних органів виконавчої

влади, а також місцевих органів виконавчої влади;

2визначення органів ліцензування певних видів торговельної діяльності

харчовими продуктами;

центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує

державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі щодо:

участі у формуванні та реалізації державної політики у сфері торговельної

діяльності харчовими продуктами, розробці механізму її реалізації та державного

регулювання, а також здійсненні координації діяльності інших органів виконавчої

влади;

координації роботи та інформаційно-методологічного забезпечення

відповідних підрозділів місцевих органів виконавчої влади;

сприяння формуванню та товарному насиченню споживчого ринку,

розширенню асортименту товарів;

реалізації програм розвитку внутрішньої торгівлі та інших заходів щодо

стимулювання розвитку внутрішньої торгівлі;

співробітництва з громадськими організаціями та об’єднаннями суб’єктів

господарювання відповідної сфери та їх залучення до участі у формуванні та

реалізації відповідної державної політики;

співробітництва з міжнародними організаціями та відповідними органами

іноземних держав;

місцеві органи виконавчої влади щодо:

проведення моніторингу за дотриманням вимог законодавства щодо організації

торговельної діяльності на відповідній території в порядку, визначеному Кабінетом

Міністрів України;

інформування центрального органу виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізацію державної політики у сфері безпечності та окремих

показників якості харчових продуктів та у сфері ветеринарної медицини, про виявлені

факти порушення вимог законодавства у відповідній сфері;

підготовки пропозицій відповідним органам місцевого самоврядування щодо

розміщення об’єктів торговельної діяльності на відповідній території;

сприяння місцевим товаровиробникам у реалізації їх продукції під час

здійснення торгівлі на ярмарках.

Доцільно зауважити, що згідно із Законом України «Про джерела фінансування

органів державної влади» органи державної влади здійснюють свою діяльність

виключно за рахунок бюджетного фінансування (крім випадків, визначених цим

Законом) в межах, передбачених Законом України про Державний бюджет України

на відповідний рік.

Таким чином, реалізація запропонованих положень законопроекту, зокрема,

щодо виконання нових повноважень вищезазначеними органами виконавчої влади у

3сфері торговельної діяльності харчовими продуктами може потребувати додаткових

видатків державного та місцевих бюджетів.

Слід наголосити, що всупереч вимогам частини першої статті 27 Кодексу та

частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами права

законодавчої ініціативи до законопроектів, прийняття яких призведе до зміни

показників бюджету, не подано належного фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету, що унеможливлює визначення

орієнтовного обсягу потреби у додаткових коштах держаного бюджету.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону України

«Про основні засади торговельної діяльності харчовими продуктами» (реєстр. № 6155

від 08.10.2021), поданий народними депутатами України Соломчуком Д. В.,

Вацаком Г.А., Крейденком В.В. та іншими, матиме опосередкований вплив на

показники бюджетів (може збільшувати видатки державного та місцевих бюджетів

для забезпечення виконання нових повноважень органами виконавчої влади у сфері

торговельної діяльності харчовими продуктами). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/77236 від 12.05.2022