Тип: Звичайний
№ 6041-1
Дата: 29 вересня 2021 р.
Статус: Опрацьовується в комітеті
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради
України з питань соціальної
політики та захисту прав
ветеранів
До розгляду законопроектів
за реєстр. № 6041 від 10.09.2021
та за реєстр. № 6041-1 від 29.09.2021
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від
15 грудня 2021 року (протокол № 110) відповідно до статей 27 і 109
Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України
розглянув проекти законів про внесення змін до статті 5 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» щодо надання пільги дітям війни на придбання
ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного
призначення (реєстр. № 6041 від 10.09.2021), поданий народними депутатами
України Тимошенко Ю.В. та іншими, та про внесення змін до статті 5 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни» щодо збільшення пільг
медичного спрямування для дітей війни (реєстр. № 6041-1 від 29.09.2021),
поданий народними депутатами України Абрамовичем І.О. та іншими, і
повідомляється наступне.
Законопроектами пропонується розширити перелік пільг, визначених
статтею 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» для дітей
війни.
Так, згідно із законопроектом за реєстр. № 6041 дітям війни з 1 січня
2022 року пропонується надати право на 50-ти відсоткову знижку при
придбанні ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів
медичного призначення за рецептами лікарів. Для реалізації такої
законодавчої ініціативи абзацом другим пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві
положення» законопроекту Кабінету Міністрів України доручено затвердити
план заходів щодо недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі
економіки та в офшорних зонах, що дасть можливість збільшити надходження
до бюджетів фондів загальнообов’язкового державного соціального
страхування і місцевих бюджетів, а також до державного бюджету.
Натомість, відповідно до законопроекту за реєстр. № 6041-1 діти війни
матимуть право на безплатне одержання ліків, лікарських засобів,
імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами
2лікарів. Також, згідно з цим проектом закону вказана категорія осіб матиме
право на щорічне медичне обстеження і диспансеризацію із залученням
необхідних спеціалістів та на першочергове обслуговування в лікувально-
профілактичних закладах, аптеках та першочергову госпіталізацію.
Відповідний Закон набиратиме чинності через один місяць з дня його
опублікування.
Реалізація положень вказаних законопроектів потребуватиме
додаткових видатків державного та місцевих бюджетів.
Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту за
реєстр. № 6041, за прогнозними розрахунками додаткові видатки у 2022 році
становитимуть близько 161,5 млн грн на місяць , що в розрахунку на рік
складуть 2 млрд гривень.
Відповідно до експертних висновків Міністерства фінансів України
(копії додаються) реалізація положень законопроектів впливатиме на
показники бюджетів, проте, суб’єктам законодавчої ініціативи в порушення
вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та статті 91
Регламенту Верховної Ради України не надано фінансово-економічних
обґрунтувань до законопроектів (включаючи відповідних розрахунків) та
пропозицій змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат
бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення
збалансованості бюджету.
Поряд з цим, Міністерство фінансів України надало свої зауваження
щодо сутті вказаних законопроектів, зокрема це стосується того, що проекти
законів не узгоджуються із заходами реформи фінансового забезпечення
системи охорони здоров’я. Так, зазначається, що відповідно до Закону України
«Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» і
Бюджетного кодексу України з 01.04.2020 за рахунок коштів державного
бюджету запроваджено реалізацію державних гарантій медичного
обслуговування населення за програмою медичних гарантій для всіх видів
медичної допомоги. Держава гарантує повну оплату з державного бюджету
медичних послуг та лікарських засобів у межах програми медичних гарантій
усім громадянам України та надання рівних державних гарантій для реалізації
пацієнтами права на охорону здоров’я, доступ до необхідних медичних послуг
у закладах охорони здоров’я усіх форм власності, які уклали договір про
медичне обслуговування населення.
Міністерство фінансів України зауважує про те, що наразі у рамках
програми медичних гарантій запроваджено реімбурсацію (відшкодування)
вартості лікарських засобів під час амбулаторного лікування осіб, які
страждають на серцево-судинні захворювання, зокрема з первинною та
вторинною профілактикою інфарктів та інсультів, цукровий діабет II типу,
бронхіальну астму, а з 01.10.2021 також запроваджено реімбурсацію для
хворих на цукровий діабет І типу, нецукровий діабет, розлади психіки та
поведінки, епілепсію.
З огляду на зазначене, з позиції Мінфіну питання забезпечення
лікарськими засобами населення за рецептами лікарів має вирішуватися в
рамках реалізації заходів реформи фінансування системи охорони здоров’я.
3Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу
України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники
бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати
бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,
вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці
Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року,
що передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного
періоду, що настає за плановим.
Проекти законів про внесення змін до статті 5 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» щодо надання пільги дітям війни на придбання
ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного
призначення (реєстр. № 6041 від 10.09.2021), поданий народними депутатами
України Тимошенко Ю.В. та іншими, та про внесення змін до статті 5 Закону
України «Про соціальний захист дітей війни» щодо збільшення пільг
медичного спрямування для дітей війни (реєстр. № 6041-1 від 29.09.2021),
поданий народними депутатами України Абрамовичем І.О. та іншими, мають
вплив на показники бюджету (збільшують витрати державного та місцевих
бюджетів). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2022 року він
має вводитись в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року -
не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від
часу прийняття закону).
Додаток: на 5 арк.
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00
Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-13/3-2021/393066 від 16.12.2021