Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про соціальні послуги" щодо підвищення соціального захисту громадян України, які потребують соціальних послуг

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До законопроекту

реєстр. № 6032-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 листопада 2021 року (протокол № 106) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про соціальні

послуги» щодо підвищення соціального захисту громадян України, які

потребують соціальних послуг (реєстр. № 6032-1 від 29.09.2021 р.), поданий

народними депутатами України Абрамовичем І.О., Королевською Н.Ю. та

іншими, і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується збільшити обсяг середньомісячного

сукупного доходу (з двох до чотирьох прожиткових мінімумів для відповідної

категорії осіб), що застосовується при визначенні статусу малозабезпеченої

особи та отримувача соціальних послуг, яким дано право на отримання

соціальних послуг.

Зважаючи, що відповідно до статей 87, 89, 90 та 91 видатки на надання

соціальних послуг здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих

бюджетів, реалізація положень законопроекту потребуватиме вишукання

додаткових коштів з таких бюджетів, у зв’язку із підвищенням рівня

соціальної підтримки окремих категорій населення.

Міністерство фінансів України у експертному висновку до

законопроекту також констатує, що реалізація його положень буде мати вплив

на видаткову частину бюджетів (що у разі прийняття не буде забезпечено

фінансовими ресурсами), однак відсутність вихідних даних унеможливила

проведення вартісної оцінки величини такого впливу. Поряд з тим, Мінфін

звертає увагу, що Конституційний Суд України у Рішенні від 26.12.2011

№ 20-рп/2011 підкреслив, що одним із визначальних елементів у регулюванні

суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу

пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими

можливостями держави.

2Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових

надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів. Натомість у

пояснювальній записці суб’єктом права законодавчої ініціативи зазначається,

що додаткові видатки з державного бюджету можуть бути профінансовані за

рахунок скорочення неефективних видатків, отримання додаткових

надходжень внаслідок легалізації тіньового сектору економіки та

неформальної зайнятості, а також внаслідок недопущення укриття податків і

зборів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті /через один місяць з дня його опублікування/, не узгоджується з

положеннями частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що

передбачає вимоги щодо введення в дію законів, що впливають на показники

бюджетів (зменшують надходження бюджетів та/або збільшують витрати

бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про соціальні послуги» щодо підвищення

соціального захисту громадян України, які потребують соціальних послуг

(реєстр. № 6032-1 від 29.09.2021 р.), поданий народними депутатами України

Абрамовичем І.О., Королевською Н.Ю. та іншими, має вплив на показники

бюджетів (призведе до збільшення видатків державного та місцевих

бюджетів). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2022 року він

має вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року –

не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від

часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик. Войтенко

255-49-91

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/357125 від 18.11.2021