Проєкт Закону про внесення змін до статті 5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо збільшення пільг дітям війни

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До законопроекту

реєстр. № 6028-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму

засіданні 17 листопада 2021 року (протокол № 106) відповідно до статей 27

і 109 Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону про внесення змін до статті 5 Закону

України «Про соціальний захист дітей війни» щодо збільшення пільг дітям

війни (реєстр. № 6028-1 від 29.09.2021 р.), поданий народними депутатами

України Абрамовичем І.О., Королевською Н.Ю. та іншими, і повідомляє

таке.

Законопроектом пропонується надати додаткові державні соціальні

гарантії та пільги дітям війни, зокрема, передбачивши:

50-відсоткову знижку при платі за користування комунальними

послугами (газом, електроенергією тощо) у межах середніх норм

споживання /чинна норма – 25-відсоткова знижка, за умови, що розмір

середнього сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні

шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову

соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України/;

право на позачергове обслуговування закладами та установами, що

надають соціальні послуги з догляду. У разі неможливості здійснення

такого обслуговування закладами соціального захисту населення

відшкодовуються витрати, пов'язані з доглядом за цією дитиною війни, в

порядку і розмірах, встановлених чинним законодавством

У експертному висновку до законопроекту Міністерство фінансів

України також констатує, що прийняття потребуватиме додаткових

видатків з державного бюджету (що у разі прийняття закону не буде

забезпечено фінансовими ресурсами) у сумі 7,7 млрд грн на рік. При цьому

Мінфіном звернуто увагу, що надання соціальних гарантій громадянам за

рахунок коштів державного бюджету має здійснюватися комплексно з

урахуванням фінансових можливостей держави та забезпечення своєчасним

2і в повному обсязі фінансуванням уже прийнятих рішень щодо соціального

захисту населення.

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або

джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету. Натомість у пояснювальній записці суб’єктом права законодавчої

ініціативи зазначається, що додаткові видатки з державного бюджету

можуть бути профінансовані за рахунок скорочення неефективних видатків,

отримання додаткових надходжень внаслідок легалізації тіньового сектору

економіки та неформальної зайнятості, а також внаслідок недопущення

укриття податків і зборів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті (через один місяць з дня його опублікування), не

узгоджується з положеннями частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, що передбачає вимоги щодо введення в дію законів, що впливають

на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або

збільшують витрати бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону

про внесення змін до статті 5 Закону України «Про соціальний захист дітей

війни» щодо збільшення пільг дітям війни (реєстр. № 6028-1 від 29.09.2021

р.), поданий народними депутатами України Абрамовичем І.О.,

Королевською Н.Ю. та іншими, має вплив на показники державного

бюджету (призведе до збільшення його видатків). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не

раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня

2024 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик. Войтенко

255-49-91

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/357130 від 18.11.2021