Тип: Звичайний
№ 6021-1
Дата: 29 вересня 2021 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України
з питань енергетики та
житлово-комунальних послуг
Про розгляд законопроектів
за реєстр.№6021-1 та за реєстр.№6064-1
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні
26 січня 2022 року (протокол № 114) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного
кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув
проекти законів про внесення змін до деяких законів України щодо встановлення
мораторію на підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги та
мораторію на припинення надання житлово-комунальних послуг у період дії
обмежень, спричинених коронавірусною хворобою (COVID-19) (реєстр. № 6021-
1), та про внесення змін до деяких законів України щодо встановлення мораторію
на припинення надання житлово-комунальних послуг у період дії обмежень,
спричинених коронавірусною хворобою (COVID-19), скасування пені та
встановлення мораторію на підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні
послуги (за реєстр. №6064-1), подані народними депутатами України
Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В., Морозом В.В., Гнатенком В.С. та
Кальцевим В.Ф.
У законопроектах шляхом внесення змін до законів України «Про
внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання
виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» та «Про
житлово-комунальні послуги» пропонується:
відновити заборону на період дії карантину або обмежувальних заходів,
пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), та протягом 30
днів з дня його відміни на припинення/зупинення надання житлово-комунальних
послуг громадянам України у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі
(таку заборону було скасовано згідно із підпунктом 1 пункту 12 Закону України
«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення
процедури приєднання до електричних мереж»);
виключити норму щодо заборони припинення/зупинення надання
житлово-комунальних послуг громадянам України у разі їх неоплати або оплати
не в повному обсязі на території регіонів України, на яких установлений
«червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення коронавірусної хвороби
(COVID-19), на період дії «червоного» рівня епідемічної небезпеки та протягом
30 днів з дня його скасування;
2встановити заборону на нарахування неустойки (штраф, пені), а також на
сплату споживачем будь-яких інших платежів понад суму заборгованості за
житлово-комунальні послуги, скасувавши норми про обов`язок споживачів у разі
несвоєчасного здійснення платежів за житлово-комунальні послуги сплачувати
пеню в розмірах, установлених законом або договорами про надання житлово-
комунальних послуг, а також про нарахування такої пені;
встановити мораторій на підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні
послуги для населення до прийняття Верховною Радою України окремого
рішення з цього питання.
Запровадження мораторію на підвищення цін і тарифів на житлово-
комунальні послуги потребуватиме додаткових видатків з державного та місцевих
бюджетів на відшкодування збитків підприємств, що надають житлово-
комунальні послуги населенню, хоча у пояснювальній записці до законопроекту
зазначено інше.
Міністерство фінансів України звертає увагу на невідповідність положень
законопроектів принципу збалансованості бюджетної системи, встановленому
статтею 7 Бюджетного кодексу України, оскільки реалізація законодавчих
пропозицій призведе до розбалансування видатків та доходів державного
бюджету, а також на необхідність здійснення додаткових витрат державного і
місцевих бюджетів, виходячи з вимог статті 15 Закону України «Про ціни і
ціноутворення» щодо недопущення встановлення Кабінетом Міністрів України,
органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування державних
регульованих цін на товари в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого
розміру, без визначення джерел для відшкодування різниці між такими розмірами
за рахунок коштів відповідних бюджетів.
Тому, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу
України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до
законопроектів не надано належне фінансово-економічне обґрунтування
(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат
державного і місцевих бюджетів та/або джерел додаткових надходжень бюджетів
для досягнення їх збалансованості.
Термін набрання чинності законами, визначений у законопроектах (з дня,
наступного за днем їх опублікування), не відповідає вимогам частини третьої
статті 27 Бюджетного кодексу України щодо введення в дію законів України або
їх окремих положень, які впливають на показники бюджету (зменшують
надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету).
За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проекти законів про
внесення змін до деяких законів України щодо встановлення мораторію на
підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги та мораторію на
припинення надання житлово-комунальних послуг у період дії обмежень,
спричинених коронавірусною хворобою (COVID-19) (реєстр. № 6021-1), та про
внесення змін до деяких законів України щодо встановлення мораторію на
припинення надання житлово-комунальних послуг у період дії обмежень,
спричинених коронавірусною хворобою (COVID-19), скасування пені та
3встановлення мораторію на підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні
послуги (за реєстр. №6064-1), подані народними депутатами України
Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В., Морозом В.В., Гнатенком В.С. та
Кальцевим В.Ф., мають вплив на показники державного і місцевих бюджетів
(призведуть до збільшення видатків). У разі прийняття відповідного закону до
15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після
15 липня 2022 року - не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим
року залежно від часу прийняття закону).
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
Криволап М.К.
2554456
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00
Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-13/9-2022/23612 від 27.01.2022