Проєкт Закону про внесення змін до статті 13 Закону України "Про соціальні послуги" щодо підвищення розміру компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики

та захисту прав ветеранів

До законопроекту

реєстр. № 6038-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 листопада 2021 року (протокол № 106) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до статті 13 Закону України «Про

соціальні послуги» щодо підвищення розміру компенсації фізичним особам,

які надають соціальні послуги з догляду (реєстр. № 6038-1 від 28.09.2021 р.),

поданий народними депутатами України Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В.

та Гнатенком В.С., і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується з 1 січня 2022 року збільшити розмір

компенсації за догляд фізичним особам, які надають соціальні послуги з

догляду відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» без здійснення

підприємницької діяльності, встановивши його для осіб, які надають послуги

на:

непрофесійній основі – в розмірі не нижчому за два прожиткових

мінімумів, встановленого законом для працездатних осіб для осіб відповідного

віку /чинна норма – розраховується, як різниця між прожитковим мінімумом

на одну особу в розрахунку на місяць, встановленого законом на 1 січня

календарного року, та середньомісячним сукупним доходом фізичної особи –

надавача соціальної послуги/;

професійній основі – в розрахунку 100 відсотків мінімальної заробітної

плати у погодинному розмірі за одну годину догляду за однією особою (чинна

норма – 70 відсотків).

Крім того, у Прикінцевих положеннях законопроекту надано доручення

Уряду передбачити у проекті Закону України «Про Державний бюджет

України на 2022 рік» кошти на забезпечення запропонованих заходів.

Зважаючи на положення підпункту «а» пункту 4 частини першої статті

89 та підпункту «д» пункту 3 частини першої статті 91 Бюджетного кодексу

України, згідно з якими компенсація фізичним особам, які надають соціальні

послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з

2інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують

сторонньої допомоги, здійснюється з місцевих бюджетів, запровадження

законодавчої ініціативи потребуватиме додаткових видатків з таких бюджетів.

У експертному висновку Міністерства фінансів України до

законопроекту також зазначається про його вплив на показники місцевих

бюджетів, однак відсутність вихідних даних унеможливила проведення

вартісної оцінки величини такого впливу. При цьому, Мінфін звертає увагу,

що прийняття рішень, які потребуватимуть додаткових видатків з місцевих

бюджетів, мають здійснюватися з урахуванням їх фінансових можливостей.

Слід також зауважити, що відповідно до частини третьої статті

142 Конституції України витрати органів місцевого самоврядування, що

виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсуються

державою.

Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел

додаткових надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті (з дня його опублікування та застосовується з 1 січня

2022 року), не відповідає частині третій статті 27 Бюджетного кодексу

України, що передбачає вимоги щодо введення в дію законів України або їх

окремих положень, які впливають на показники бюджетів (зменшують

надходження бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до статті 13 Закону України «Про соціальні послуги» щодо

підвищення розміру компенсації фізичним особам, які надають соціальні

послуги з догляду (реєстр. № 6038-1 від 28.09.2021 р.), поданий народними

депутатами України Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В. та Гнатенком В.С.,

має вплив на показники місцевих бюджетів (призведе до збільшення їх

видатків). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2022 року він має

вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не

раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик. Войтенко

255-49-91

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/357120 від 18.11.2021