Проєкт Закону про внесення зміни до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо підвищення мінімального розміру пенсій для осіб з інвалідністю

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту за

реєстр. № 6030-1 від 28.09.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

15 грудня 2021 року (протокол № 110) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення зміни до статті 54 Закону України «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи» щодо підвищення мінімального розміру пенсій для осіб з

інвалідністю (реєстр. № 6030-1 від 28.09.2021), поданий народними депутатами

України Королевською Н.Ю. та іншими, і повідомляє наступне.

Згідно із законопроектом мінімальний розмір пенсій по інвалідності, що

настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської

катастрофи, починаючи з 1 грудня 2021 року, встановлюватиметься в залежності

від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб диференційовано за

групами інвалідності (від 3 до 10 розмірів такого прожиткового мінімуму).

Відповідно до чинної редакції статті 54 Закону України «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи» мінімальний розмір таких пенсій встановлюється в абсолютних

сумах диференційовано за групами інвалідності (від 3 700 гривень до

6 000 гривень).

Варто відмітити, що у разі запровадження вказаної законодавчої

ініціативи розміри мінімальних пенсій по інвалідності будуть більшими проти

встановлених на даний час від 56,8 % до більш ніж в 3 рази залежно від групи

інвалідності.

Поряд з цим, згідно із розділом ІІ «Прикінцеві положення» законопроекту

Кабінету Міністрів України у місячний строк з дня набрання чинності цим

Законом доручається:

розробити і прийняти порядок відшкодування шкоди громадянам

України, на яких поширюється дія статті 54 Закону України «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи», якої вони зазнали внаслідок її дії у редакції Закону України «Про

внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих

актів України» (абзац другий пункту 2);

2врахувати у проекті закону про державний бюджет на 2022 рік видатки,

необхідні для реалізації цього Закону, у тому числі для відшкодування шкоди

громадянам України, на яких поширюється дія статті 54 Закону України «Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи», якої вони зазнали внаслідок її дії у редакції Закону України «Про

внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих

актів України» (абзац третій пункту 2).

У експертному висновку Міністерства фінансів України відмічено, що

реалізація законопроекту вплине на видаткову частину державного бюджету та

бюджету Пенсійного фонду України, оскільки призведе до збільшення дефіциту

бюджету Пенсійного фонду України, який відповідно до чинного законодавства

покривається за рахунок коштів державного бюджету; за орієнтовними

розрахунками додаткові видатки становитимуть 4 млрд грн на рік.

Всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами

права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до

змін показників бюджету, не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету. На невиконання вказаних

вимог вказує також Міністерство фінансів України.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що

передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що

настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення зміни до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо

підвищення мінімального розміру пенсій для осіб з інвалідністю

(реєстр. № 6030-1 від 28.09.2021), поданий народними депутатами України

Королевською Н.Ю. та іншими, має вплив на показники бюджету (збільшуючи

витрати державного бюджету, у тому числі для Пенсійного фонду України). У

разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в

дію не раніше 01 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 01 січня

2024 року (або 01 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

2ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2021/393012 від 16.12.2021