Проєкт Закону про внесення змін до статті 16 Закону України "Про поховання та похоронну справу" щодо особливостей поховання померлих одиноких громадян

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-32-05, 255-20-75

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

В И С Н О В О К

на проект Закону України про внесення змін до статті 16 Закону

України "Про поховання та похоронну справу" щодо особливостей

поховання померлих одиноких громадян, поданий народними депутатами

України Кузьміних С.В. та Зубом В.О. (реєстр. № 6111)

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування за дорученням Голови Верховної

Ради України розглянув на своєму засіданні 26 січня 2022 року (протокол № 87)

проект Закону України про внесення змін до статті 16 Закону України "Про

поховання та похоронну справу" щодо особливостей поховання померлих

одиноких громадян (реєстр. № 6111 від 28.09.2021), поданий народними

депутатами України Кузьміних С.В. та Зубом В.О.

За визначенням суб’єкта права законодавчої ініціативи законопроект

подано з метою "закріплення на законодавчому рівні можливості використання

в якості навчального анатомічного матеріалу в медичних закладах вищої освіти

тіл померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян,

від поховання яких відмовилися рідні та тіл знайдених невпізнаних трупів".

Проектом передбачається викласти у новій редакції статтю 16 Закону

України "Про поховання та похоронну справу" та визначити, що "поховання

померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян,

від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів

здійснюється за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів, за виключенням

випадків, коли тіла таких померлих осіб використовуються в якості анатомічного

матеріалу у начальному процесі відповідно до Порядку, затвердженого

Кабінетом Міністрів України".

Про відсутність пропозицій та зауважень до законопроекту висловилися

Міністерство охорони здоров'я України, Міністерство розвитку громад

та територій України, Міністерство внутрішніх справ України.

2

Міністерство освіти і науки України, підтримуючи запропоновану

законопроектом ініціативу, звертає увагу на необхідність приведення його

термінології у відповідність до Закону України "Про освіту".

Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування "Асоціація міст

України" пропонує доопрацювати законопроект, визначивши, що поховання

вказаних за проектом категорій померлих громадян, тіла яких використовуються

в якості анатомічного матеріалу в навчальному процесі, здійснюється за рахунок

коштів "наукових або навчальних закладів, закладів охорони здоров’я".

У висновку Головного науково-експертного управління Апарату

Верховної Ради України наведено низку зауважень до законопроекту, зокрема

ним визнається сумнівною ідея проекту вирішувати питання освітнього процесу

за рахунок померлих осіб, які внаслідок тих чи інших складних життєвих

обставин належать до одиноких громадян, осіб без певного місця проживання,

громадян, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів,

та відзначається, що запропонований у проекті механізм, фактично дозволяє

після смерті цих осіб використовувати їх тіла чи анатомічні матеріали закладами

освіти всупереч їх волі, що суперечить частині четвертій статті 289 Цивільного

кодексу України та частині першій статті 6 Закону України "Про поховання та

похоронну справу".

Комітет з питань бюджету вирішив, що законопроект не має впливу на

показники державного та місцевих бюджетів. У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Комітет з питань антикорупційної політики дійшов висновку та прийняв

рішення, що законопроект відповідає вимогам антикорупційного законодавства.

Народні депутати України – члени Комітету відзначили, що забезпечення

потреб освітнього процесу анатомічними матеріалами чи тілами померлих може

та повинно відбуватися шляхом реалізації положень частини шостої статті 6

Закону України "Про поховання та похоронну справу" на підставі волевиявлення

громадянина щодо ставлення до його тіла після смерті.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань містобудування,

благоустрою та земельних відносин у межах територій забудови, з’ясувавши

позицію народних депутатів України – членів Комітету, запрошених на засідання

осіб та всебічно обговоривши питання, беручи до уваги зауваження Головного

науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, а також

зазначивши недоцільність включення законопроекту до порядку денного сьомої

сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання, керуючись пунктом 4 частини

першої статті 16 Закону України "Про комітети Верховної Ради України",

Комітет ухвалив:

рекомендувати Верховній Раді України відповідно до частини третьої

статті 93 Регламенту Верховної Ради України не включати до порядку денного

сьомої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання проект Закону України

про внесення змін до статті 16 Закону України "Про поховання та похоронну

справу" щодо особливостей поховання померлих одиноких громадян

3

(реєстр. № 6111), поданий народними депутатами України Кузьміних С.В.

та Зубом В.О.;

рекомендувати Верховній Раді України у разі включення проекту Закону

України про внесення змін до статті 16 Закону України "Про поховання та

похоронну справу" щодо особливостей поховання померлих одиноких громадян

(реєстр. № 6111), поданого народними депутатами України Кузьміних С.В.

та Зубом В.О., до порядку денного сьомої сесії Верховної Ради України

дев’ятого скликання відповідно до пункту 2 частини першої статті 114

Регламенту Верховної Ради України за наслідками розгляду в першому читанні

його відхилити;

визначити співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України народного депутата України, голову підкомітету

з питань містобудування, благоустрою та земельних відносин у межах територій

забудови Комітету Г.Бондар.

Голова Комітету А.КЛОЧКО

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Клочко Андрій Андрійович

Сертифікат: 3ED5083160DBC59B040000009CBF1100EFD11F00

Дійсний до: 30.08.2023 14:53:35Апарат Верховної Ради України

№ 04-23/03-2022/27581 від 31.01.2022