Проєкт Закону про транскордонне співробітництво

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-49

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України «Про транскордонне співробітництво»

(реєстр. № 6082 від 23.09.2021), внесений Кабінетом Міністрів України

За дорученням Голови Верховної Ради України та відповідно до статті 108

Регламенту Верховної Ради України Комітет на своєму засіданні 20 липня 2022 року

(Протокол № 108) розглянув проект Закону України «Про транскордонне

співробітництво», внесений Кабінетом Міністрів України.

Метою законопроекту є створення умов ефективного вирішення завдань

місцевого та регіонального розвитку суб’єктів та учасників транскордонного

співробітництва та вирішення низки проблем, які наразі існують у сфері

транскордонного співробітництва, зокрема:

неврегульованість визначення понять транскордонного, міжрегіонального,

міжтериторіального та прикордонного співробітництва;

неузгодженість цілей та пріоритетів державної та регіональних стратегій

регіонального розвитку з державною та регіональними програмами розвитку

транскордонного співробітництва;

відсутність норм, що передбачають необхідність визначення типової форми

угоди та статуту створення окремих форм транскордонного співробітництва;

обмеженість повноважень центральних органів виконавчої влади та суб’єктів

транскордонного співробітництва у сфері транскордонного співробітництва, зокрема,

щодо пошуку джерел належного фінансового забезпечення транскордонного

співробітництва та ін.

Законопроектом також передбачається удосконалення правових,

організаційних, фінансових та інших механізмів реалізації транскордонного

співробітництва в Україні, що сприятиме вирішенню наявних викликів у сфері

транскордонного співробітництва, які постали перед Україною.

Відповідно до Пояснювальної записки за підписом Міністра розвитку громад

та територій України О.Чернишова реалізація положень проекту Закону не

потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку від 22.02.2022 № 16/03-2022/51534 за підписом Керівника Головного

управління С.Тихонюк надало ряд суттєвих зауважень до запропонованого

законопроекту.

Крім того, Комітет Верховної Ради України з питань організації державної

влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування у

своєму висновку від 26 січня 2022 року (Протокол № 87), а також Комітет Верховної

Ради України з питань інтеграції України до Європейського Союзу, який розглянув

зазначений законопроект на своєму засіданні 22 червня 2022 року (Протокол № 109),

висловили ряд зауважень та пропонують прийняти законопроект за основу.

Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 17 листопада 2021 року

(Протокол № 106) ухвалив рішення, що законопроект не має прямого впливу на

показники бюджетів, оскільки реалізація його положень (у разі прийняття

законопроекту) буде забезпечуватися за рахунок і в межах коштів, передбачених в

державному бюджеті та місцевих бюджетах на реалізацію відповідних програм

розвитку транскордонного співробітництва. У разі прийняття відповідного закону він

може набирати чинності згідно із законодавством.

Комітет з питань антикорупційної політики на своєму засіданні 01 лютого 2022

року (Протокол № 103) дійшов до висновку та прийняв рішення, що проект Закону

Про транскордонне співробітництво, внесений Кабінетом Міністрів України,

відповідає вимогам антикорупційного законодавства.

Зважаючи на необхідність врахування висловлених зауважень та

доопрацювання проекту Закону й узгодження окремих його положень з іншими

положеннями законодавства Комітет ухвалив рекомендувати Верховній Раді України

відповідно до пункту 1 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України

проект Закону України «Про транскордонне співробітництво» (реєстр. № 6082 від

23.09.2021), за наслідками розгляду в першому читанні, прийняти за основу з

дорученням Комітету підготувати його до другого читання та врахувати при

підготовці законопроекту до другого читання відповідно до частини першої статті 116

Регламенту Верховної Ради України пропозиції і поправки щодо виправлень,

уточнень, усунення помилок та/або суперечностей у тексті законопроекту, інших

структурних частин законопроекту та/або інших законодавчих актів, що не були

предметом розгляду в першому читанні та відповідають предмету правового

регулювання законопроекту (зокрема, щодо закріплення відповідної термінології,

встановлення повноважень органів державної влади та органів місцевого

самоврядування у сфері транскордонного співробітництва, необхідності визначення

контрольних та наглядових функцій, тощо), і звернутись до Голови Верховної Ради

України з пропозицією оголосити про це під час розгляду даного законопроекту на

пленарному засіданні.

Проект Постанови Верховної Ради України додається.

Доповідачем з цього питання визначено Міністра розвитку громад та територій

України О.Чернишова, співдоповідачем – Голову Комітету з питань зовнішньої

політики та міжпарламентського співробітництва О.Мережка.

Голова Комітету О.МЕРЕЖКО