Тип: Звичайний
№ 6052-3
Дата: 21 вересня 2021 р.
Статус: Заслухано та знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2021 рік" щодо посилення спроможності
системи охорони здоров'я України протидіяти поширенню пандемії
коронавірусної хвороби (COVID-19), реалізації інших соціальних заходів
та інфраструктурних проектів»
1.Мета
Проект Закону підготовлено задля посилення спроможності системи
охорони здоров'я України протидіяти поширенню пандемії коронавірусної
хвороби (COVID-19), реалізації інших соціальних заходів та
інфраструктурних проектів.
2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Виконання показників Державного бюджету України на 2021 рік
свідчить про необхідність передбачення додаткових видатків на вирішення
нагальних соціальних питань та реалізацію інфраструктурних проектів
шляхом внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на
2021 рік".
За даними Державної казначейської служби у січні-серпні 2021 року
доходи загального фонду державного бюджету були перевиконані на
27,7 млрд гривень. Приріст було досягнуто по податках та зборах, закріплених
за податковими (на 21,0 млрд грн) та митними органами (на 8,3 млрд грн).
За інформацією Міністерства фінансів України, за підсумками 2021 року
очікується перевиконання затверджених показників дохідної частини
загального фонду державного бюджету в обсязі близько 40 млрд гривень.
3. Основні положення проекту акта
На відміну від основного законопроєкту, у наданому альтернативному
пропонується збільшити видатки за бюджетною програмою 2308060
"Реалізація програми державних гарантій медичного обслуговування
населення" з 2 млрд грн до 5,4 млрд грн за рахунок відповідного зменшення
видатків на 3,4 млрд грн за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі
та утримання автомобільних доріг загального користування державного
значення» для повного відновлення фінансування програми медичних
гарантій у 2021 році.
Такий перерозподіл обґрунтовується тим, що кошти, призначені для
забезпечення функціонування програми медичних гарантій, у 2021 році
перерозподілялися на потреби, які повинні були фінансуватися за рахунок
додаткових надходжень. Так, при значному дефіциті бюджетних коштів,
спрямованих на фінансування програми медичних гарантій, таке фінансування
було ще більше скорочено внаслідок реалізації ініціативи Кабінету Міністрів
України щодо перерозподілу коштів із програми медичних гарантій на
2
програму здійснення вакцинації населення проти COVID-19 відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2021 року № 338 “Про
перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених
Міністерству охорони здоров’я на 2021 рік, та внесення змін до Порядку
реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення
у II-IV кварталах 2021 року”.
Зокрема, видатки за бюджетною програмою “Реалізація програми
державних гарантій медичного обслуговування населення” (код 2308060) було
зменшено на 6,5 млрд. грн. – це призвело до скорочення фінансування за
стаціонарними пакетами та суттєво вплинуло на здатність НСЗУ оплачувати
надавачам послуги з лікування пацієнтів із коронавірусною хворобою
(COVID-19). Враховуючи, що відповідно до закону України про внесення змін
до Закону України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” щодо
впровадження фінансово-кредитних механізмів забезпечення громадян
України житлом № 1434-IX від 29 квітня 2021 року передбачено часткове
збільшення видатків за КПКВК 2308060 “Реалізація програми державних
гарантій медичного обслуговування населення”, програма медичних гарантій
потребує додаткового фінансування в сумі 5,4 млрд. грн. на 2021 рік для
компенсації скорочених видатків.
Необхідно враховувати, що епідеміологічна ситуація, пов’язана з
коронавірусною хворобою (COVID-19) в Україні, залишається складною та,
вочевидь, погіршиться в осінньо-зимовий період. Відсоток повністю
вакцинованого населення в Україні складає менше 12% - у той час, коли
європейські та інші розвинуті країни вже провакцинували понад 70%
населення. Зважаючи на низькі показники вакцинації, Україну неодмінно
очікують нові спалахи захворюваності, оскільки країною поширюється більш
агресивний штаму коронавірусу “Дельта”, який вдвічі частіше призводить до
госпіталізації, характеризується більш тяжким перебігом захворювання, а
також частіше призводить до інфікування дітей. Осіння хвиля захворюваності
на коронавірус за таких умови може виявитися більш важкою з точки зору
навантаження на систему охорони здоров’я – найвищого піку очікують в
жовтні-грудні 2021 року.
У зв’язку з цим нагальним є встановлення належного фінансування
заходів для протидії поширенню пандемії коронавірусної хвороби (COVID-
19), зокрема передбачити видатки за програмою медичних гарантій у розмірі
5,4 млрд грн.
4. Правові аспекти
У даній сфері правового регулювання діють:
Бюджетний кодекс України;
Закон України "Про Державний бюджет України на 2021 рік".
3
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Законопроектом пропонується збільшити видатки за загальним фондом
державного бюджету на 39,41 млрд грн за рахунок збільшення доходів
загального фонду державного бюджету.
Таким чином, законопроект є збалансованим.
6. Прогноз результатів
Проект Закону є збалансованим та забезпечить посилення спроможності
системи охорони здоров'я України протидіяти поширенню пандемії
коронавірусної хвороби (COVID-19), реалізації інших соціальних заходів та
інфраструктурних проектів, сприятиме ефективному та цільовому
використанню бюджетних коштів у 2021 році.
Народні депутати України
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Стефанишина Ольга Анатоліївна
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B0400000093153100F4648F00
Дійсний до: 29.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 218д9/1-2021/291842 від 21.09.2021